Английский пациент-1
По мотивам дискуссии у юзера valchess и, отчасти, conceptualist.




Из Главы 25 "Первая мировая война и ее значение"

...
Расширение государственного вмешательства в производственную сферу имело важные косвенные последствия в виде укрепления и расширения элементов современного нам государства социального обеспечения (welfare state).
...
Когда на предприятия оборонного сектора начали приходить большие контингенты женщин, Главный фабричный инспектор Великобритании сделал характерное заявление. «Реформы социального обеспечения, которые мы делаем сегодня, будут давать свои плоды в течение длительного времени – мы рассчитываем на постоянное улучшение условий работы на фабриках и после окончания войны».

Именно во время войны в общественное сознание прочно вошла идея о неизбежности и благотворности распространения сферы ответственности государства на то, что происходит на рабочих местах и в домах работников.

В 1915 г. Ллойд Джордж, ознакомившись со статистикой потерь рабочего времени женщин, пропускающих работу из-за болезней и необходимости ухаживать за больными детьми, учреждает в рамках созданного им Министерства военного снабжения (Munitions Ministry) специальный «Отдел социального обеспечения и здравоохранения» (Welfare and Health Section).

Так возникла первая государственная ведомственная система здравоохранения. Ей суждено было стать прототипом множества подобных систем по всему миру - от госпиталей для труженников "Немецких железных дорог" до Четвертого управления Министерства здравоохранения СССР, благополучно пережившего все метаморфозы российского социализма, включая, видимо, и ее нынешний, рыночно-социалистский этап.

Отдел, созданный Ллойд Джорджем, был предназначен "для улучшения условий быта и медицинского обслуживания занятых на государственных и частных предприятиях, подведомственных Министерству военного обеспечения". Во время войны был также существенно расширена практика государственной опеки материнства и детства. В 1914-1918 количество медицинских работников, чьей обязанностью было систематическое посещение семьей с грудными детьми, выросло в 4 раза. Количество региональных Центров материнства и детства выросло с 650 в начале войны до 1300 в 1918 году. Расходы бюджетной системы на содержание этих центров увеличились в 3 раза, при этом бремя финансирования этих расходов было возложено на муниципальный уровень.

К концу войны государственная программа медицинской помощи семьям по своей мощности (охвату населения и расходам) стала превосходить все существующие частные программы (коммерческие, частно-благотворительные, приходские, кооперативные) вместе взятые.

Муниципальные образования поставили вопрос о субвенциях из национального бюджета.

Началась эра «межбюджетных отношений» – центральные власти получили возможность манипулирования регионами, одаривая одних и сажая на урезанный паек других. Сегодня споры о доле различных бюджетов на содержание этой сети, которая по примеру Британии возникла во всех странах (и уже никогда не уменьшалась, а только расширялась, оснащалась техникой, кабинетами и курсами повышения квалификации), являются непременной компонентой парламентской рутины почти во всех странах. Кажется, что эти дебаты существовали всегда, но мы видели, каким образом возникла сама тематика.

Сюда же необходимо добавить и последний эпизод длинной эволюции британского государственного образования – в 1918 г. парламент принял закон, согласно которому система бесплатного школьного образования распространялась на всех детей в возрасте до 14 лет.
....