Ну так это и называется "суверенная демократия". Когда власть сначала создаёт такую расстановку сил, при которой ключевые позиции заняты исключительно лояльным (не важно - добровольно или "по звонку") элементом, а потом просто всё получается само. И вроде как мы не при делах, а "гражданское общество" потребовало. Причём на примере МТС/МГТС это отчётливо видно.