Геологоразведка

Правительство готово вдвое, до 400 млрд руб., увеличить расходы на геологоразведку в 2011—2020 годах. Соответствующие предложения будут обсуждаться сегодня на заседании в Белом доме, посвященном мерам по воспроизводству минерально-сырьевой базы. Кроме того, предполагается усилить позиции Роснедр, передав ведомству 17 ФГУП геологического профиля, предполагающихся к акционированию. По мнению аналитиков, инициативы чиновников призваны взять под контроль разрозненную систему геологоразведки.

В 2006 году на геологоразведочные работы в РФ было израсходовано более 100 млрд руб., в том числе 16,5 млрд из средств федерального бюджета. В 2007 году из федерального бюджета на геологоразведку было выделено 20 млрд руб., на 2008—2010 годы в финплане заложено от 20 млрд до 22 млрд руб. ежегодно. Сейчас 45—60% затрат на геологоразведку составляют затраты на разведку месторождений углеводородов. На твердые полезные ископаемые и металлы тратится порядка 30% средств.

Как говорится в материалах, подготовленных Министерством природных ресурсов (МПР) к заседанию правительства, уже разработан проект распоряжения правительства о передаче в ведение Роснедр ФГУП, предполагаемых к акционированию на основании распоряжения правительства от 25 августа 2005 года. Одновременно предлагается наделить Роснедра полномочиями по осуществлению от имени РФ прав акционера ОАО, ведущих деятельность в области геологии, акции которых находятся в федеральной собственности, сообщили в пресс-службе правительства.

МПР указывает, что акционирование государственных предприятий приводит к снижению объемов выполнения геологоразведочных работ, утрате специалистов, а продажа акций АО, находящихся в федеральной собственности, — к их перепрофилированию и утрате накопленной информации. Совершенствование структуры организаций геологической отрасли, по мнению МПР, является важной мерой по развитию государственного геологического изучения недр.


Ранее глава Роснедр Анатолий Ледовских высказывался против акционирования геологических ФГУП. По его словам, в 2008 году планируется акционировать половину таких учреждений, однако, по его мнению, этот процесс следует приостановить, поскольку это грозит потерей существующего геофонда. Глава Роснедр предлагает ввести такие предприятия в перечень стратегических, акционирование которых запрещено.

Получив контроль над геологическими ФГУП, Роснедра смогут распоряжаться значительной частью средств, выделяемых из федерального бюджета на геологоразведку полезных ископаемых. Как рассказал вчера источник в правительстве со ссылкой на материалы к заседанию, МПР предлагает в 2011—2020 годах выделить из федерального бюджета на геологоразведку всех видов полезных ископаемых около 400 млрд руб. По существующим наметкам в этот же срок планировалось выделить на те же цели около 200 млрд руб. На 1 руб. бюджетных средств правительство надеется привлечь 8—10 руб. частных инвестиций.

По словам аналитика FIM Securities Бахрома Умарбекова, подобный проект призван взять под контроль разрозненную систему геологоразведки. В советское время затраты и риски, связанные с разведывательной деятельностью, государство брало на себя. Сегодня разведка сильно отстала — неизведанными остаются обширные площади. Эта система нуждается в инвестициях, а также разработке новых проектов по выявлению, оценке ресурсов и их последующему лицензированию. «По-видимому, сейчас мы наблюдаем первые шаги по направлению к этой цели. И если в дальнейшем управление и финансирование не подкачают, мы увидим более активное освоение месторождений на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока», — говорит эксперт.

http://www.rbcdaily.ru/2008/03/27/tek/332048


Расходы из госбюджета на воспроизводство минерально-сырьевой базы до 2020 года вырастут практически вдвое: с планируемого 261 млрд руб. до 544 млрд. Из них 253,2 млрд вместо запланированных ранее 190 млрд руб. будут потрачены на геологоразведку нефти и газа. Вчера правительство одобрило эти предложения Минприроды. Такой шаг поможет справиться с угрозой истощения запасов углеводородов: при нынешнем уровне геологоразведки запасов нефти в России хватит лишь до 2022 года.

За время реализации программы воспроизводства минерально-сырьевой базы (ВМСБ) с 2004 года, по информации Минприроды, было открыто 194 нефтегазовых месторождения. Согласно данным актуализированной программы Минприроды по ВМСБ, за период с 2004 по 2007 год на аукционах по продаже лицензий на недропользование государство заработало 160,3 млрд руб., из них — 46,6 млрд в прошлом году. В нынешнем году, по словам Юрия Трутнева, на аукционах может быть получено до 100 млрд руб.

На каждый вло­женный из бюджета в геологоразведку рубль бюджет по­лучит 70—100 руб. дохода. Только в прошлом году прирост ресурсов углеводородов в стране составил 6,7 млрд т условного топлива, что в 2,4 раза больше, чем в 2004 году. А в результате увеличения затрат на геологоразведку планируется прирастить к 2020 году ресурсов нефти и газа по категории Д1 на 112 млрд т условного топлива и запасов категории С1 — на 34 млрд т условного топлива. Прирост ценности недр в финансовом отношении составит 197 трлн руб.

Основной рост расходов на геологоразведку, по данным главы Мин­природы Юрия Трутнева, начнется с 2010 года. Только на освоение Восточной Сибири в рамках обеспечения наполнения нефтепровода ВСТО планируется потратить почти половину запланированных на восполнение ресурсов нефти и газа средств — 129 млрд вместо 80 млрд руб. На разведку и открытие новых месторождений вдоль проектируемой магистрали «Урал Промышленный — Урал олярный» затраты вырастут более чем в 11 раз, с 350 млн до 4 млрд руб., что позволит открыть и освоить месторождения твердых полезных ископаемых стоимостью недр свыше 700 млрд руб.

Но эти расходы впоследствии должны окупиться за счет увеличения поступлений по НДПИ и других платежей за недра на 30—35% по сравнению с нынешними. Сейчас доходы бюджета составляют 6,96 трлн руб., 4,1 трлн из которых обеспечивает минерально-сырьевой комплекс, в то время как на воспроизводство минерально-сырьевой базы из бюджета пока тратится менее 0,5% средств. Но несмотря на увеличение расходов со стороны государства на эти цели, все равно предполагается, что в 7,4 раза больше на геологоразведку потратят недропользователи.

По словам Сергея Федорова, директора департамента госполитики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды, увеличение расходов из федерального бюджета на геологоразведку будет стимулировать компании также кратно наращивать инвестиции в воспроизводство запасов. По его данным, с 2005 до 2020 года они составят 4,06 трлн руб. против 441 млрд доли государства. «Цифры подсчитаны с учетом стоимости выполнения прописанных в актуальных лицензионных соглашениях компаний объемов геологоразведочных работ. Кроме того, учтены и условия разработки участков нераспределенного фонда недр, в том числе и в Восточной Сибири, Тимано-Печоре и на шельфе, лицензии на которые планируется выставить на конкурсы и аукционы до 2020 года», — уточнил он РБК daily.

Источник в «Роснефти» считает, что рост финансирования геологоразведки из бюджета позволит получать недропользователям более качественные запасы топлива. «Пока мы покупаем лицензии в основном с прогнозными ресурсами, а после доразведки можем не обнаружить на этих участках ничего. Вкладывать в доразведку в этих условиях — огромный риск», — сетует менеджер. Он признает, что в случае лучшей первичной разведки и стоимость лицензий может кратно возрасти, но отмечает, что нефтяники будут готовы платить больше за сокращение собственных рисков. Также «Роснефть» готова увеличить собственные затраты на геологоразведку. В частности, по данным президента «Роснефти» Сергея Богданчикова, только в 2008 году компания намерена увеличивать свои расходы на геологоразведку до 6 млрд руб. против 3 млрд в прошлом году, причем это без учета работы на шельфовых объектах.

Виталий Крюков из ИГ «КапиталЪ» считает, что заявленных бюджетных средств вполне хватит на техническое перевооружение государственных геологических ФГУПов. Он полагает, что такой шаг стимулирует нефтяников больше вкладывать в геологоразведку даже при текущем налоговом законодательстве, учитывая, что это уже и так делают компании, работающие в перспективных регионах, например в Восточной Сибири, Тимано-Печоре и на Каспии.
http://www.rbcdaily.ru/2008/03/28/tek/332313