Разные, наверное, бывают случаи.
В Евпатории, например, школу 3 когда-то объединили со школой 10, и появилась школа 4 (каковой, понятное дело, раньше не было), а школы 3 и 10, соответственно, исчезли.
Да и в СПб я не поручусь за то, что список непрерывен. Даже скорее всего - прерывен.

пусть прерывен - несуществующие номера себе никто не запишет