> На основании чего он сделал такой вывод?

На основании своей работы в архивах и с прочими историческими источниками.
Поясняю: это мой добрый приятель и нормы исследовательской работы он знает хорошо.

> 2й не открывала: не относится к вопросу.

А зря. Там материал из журнала "Родина" -- а это уже ВАКовское издание.

Это буквально с первой страницы ссылок, которые упали в ответ на поиск по словам "Сталин. Новая форма. Эполеты". Если вы поишете еще -- убежден, найдете много другой информации на эту тему.

> хотелось бы увидеть именно документ

А как можно увидеть документ, которого никогда не было?