|
|
Пишет Андрей Илларионов (![[info]](http://lj.rossia.org/img/syndicated.gif){kind=small} lj_aillarionov)@ 2017-12-11 04:35:00 |
 |
|
 |
|
|
|
|
|
|
 |
|
 |
Военные расходы Украины (и России)
В комментах к постингу «По какому пути идет Украина?» как в этом блоге, так и в фейсбуке, в твиттере, на сайте Каспаров.ру появилось немало откликов от украинских читателей, немало огорченных приведенными мною данными: «Сами расходы на оборону составляют невероятно низкую для воюющей страны величину – чуть более 2% ВВП, причем последние два года эта величина снижается (в январе-сентябре 2017 г. – 2,13% ВВП)». Раздосадованные и при этом нередко весьма эмоциональные читатели настаивают на том, что оборонные расходы Украины составляют не 2, а 5% ВВП. Увы, в такое опасное заблуждение читателей и всех граждан Украины ввела нынешняя украинская администрация.
Происхождение «5% ВВП»
Популярная ошибка заинтересованных читателей происходит из часто используемого украинскими властями пропагандистского клише о суммарных расходах на оборону и безопасность в размере 5% ВВП. При этом как сами украинские чиновники, так и журналисты, пересказывающие их заявления, слово «безопасность» часто опускают – либо случайно, либо намеренно. Иногда и те и другие (как, например, П.Порошенко, см. цитату ниже) просто не различают две разные по своему содержанию статьи расходов – «только на оборону» и «на оборону и безопасность». Вот некоторые характерные примеры:
Расходы на оборону Украины в проекте бюджета на 2015 год предусмотрены в размере до 5% ВВП, заявил президент Украины Петр Порошенко в ходе заседания Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) в Киеве 20 декабря, сообщило Радио Свобода.
https://bzns.media/ukraine/Rashody_na_ob
В начале 2014 года Украина тратила на собственную оборону всего 1% ВВП, а в 2017 году объем расходов составляет более 5% ВВП. Такими данными поделился президент Украины Петр Порошенко во время заседания Совета регионального развития.
https://hyser.com.ua/economics/poroshenk
В подписанном президентом Украины Петром Порошенко законе о государственном бюджете на 2017 год расходы на оборону составляют 5,2% от ВВП.
https://news.rambler.ru/other_finance/37
Общие расходы на оборону и безопасность в Украине превысили 5% валового внутреннего продукта (ВВП) страны. Расходы отдельно на оборонные нужды по итогам 2016 года составили 3,2% ВВП, в то время как на начало 2014 года они не превышали 1%, заявил президент Украины Петр Порошенко на заседании Совета регионального развития в понедельник, 20 марта... если на начало 2014 года расходы на оборону составляли 1% ВВП, то в 2016 году нашими общими усилиями мы довели эти расходы до 3,2% и не исключено, что эту долю придется увеличить еще. Если же учесть общие расходы на оборону и безопасность, то они уже сейчас превышают 5% валового внутреннего продукта", – подчеркнул Порошенко, сообщает пресс-служба президента.
https://zn.ua/ECONOMICS/rashody-na-oboro
Украина в 2018 году намерена сохранить расходы на оборону в размере не менее 5% ВВП, оборонный бюджет будет утвержден на заседании Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) в начале сентября, заявил секретарь СНБО Александр Турчинов.
https://1prime.ru/state_regulation/20170
Украина сохранит бюджетные расходы на оборону в 2017 году на уровне 5% от объема ВВП, сообщил глава Минфина страны Александр Данилюк в четверг в интервью 5 каналу, передает Прайм. "На 2017 год у нас такой же подход – мы выделяем достаточно средств на оборону – это 5% ВВП", – сказал он. При этом Данилюк уточнил, что в абсолютных цифрах финансирование составит 129 миллиардов гривен (5,1 миллиарда долларов). Также он добавил, что на сегодняшний день государственный оборонный заказ финансируется согласно графику. Оборонный бюджет Украины в 2016 году составил 5% от ВВП, около 4 миллиардов долларов.
https://ubr.ua/finances/macroeconomics-u
По словам министра финансов Украины Александра Данилюка, расходы на оборону и безопасность в проекте государственного бюджета на 2018 год определены с учетом требований стратегических документов на уровне 5% ВВП.
http://gordonua.com/news/money/danilyuk-r
Источник данных о расходах на оборону
Первичным (главным, единственным) источником данных о фактических государственных расходах Украины на оборону является Министерство финансов страны:
https://minfin.kmu.gov.ua/news/bjudzhet
Данные об основных статьях бюджетных расходов Украины в последние годы содержатся на этой странице:
https://www.minfin.gov.ua/news/view/poka
На ней, в частности, находятся данные о государственных расходах на оборону Украины в 2015 г., 2016 г., за первые 9 месяцев 2017 г. – соответственно 52015,8 млн. гривен, 59357,3 млн. гривен, 45309,9 млн. гривен.
Государственные расходы Украины на оборону (в млн. гривен в текущих ценах) по данным Министерства финансов Украины за последние 11 лет (2007-2017 гг.) представлены в таблице 1 ниже:
Источник: Министерство финансов Украины.
Уровень и динамика расходов на оборону
В аналитических целях – для того, чтобы оценить абсолютный и относительный уровень этих расходов, выяснить их динамику, сравнить их с аналогичными показателями других стран и т.п., проводятся расчеты производных показателей величины расходов на оборону:
- в процентах к ВВП,
- в процентах ко всем государственным расходам,
- в процентах к расходам центрального (федерального) бюджета,
- в постоянных ценах,
- в долларах США по обменным курсам,
- в долларах США по паритетам покупательной способности (ППС).
Результаты соответствующих расчетов представлены в таблице 2.
Таблица 2. Государственные расходы Украины на оборону в 2007-2017 гг.
Источник: расчет по данным Министерства финансов Украины и Государственной службы статистики Украины.
Таким образом, за 9 месяцев 2017 года государственные расходы Украины на оборону составили 45,3 млрд. гривен, или 2,13% ВВП, или 1,7 млрд.дол.
Ожидается, что в целом за 2017 г. они составят приблизительно 60 млрд. гривен, или 2,2 млрд.дол.
После роста реальных расходов на оборону (в постоянных ценах) в 2014 и 2015 гг. соответственно на 59,1% и 36,9% в 2016 г. они были снижены на 2,6%.
Если тенденции расходов на оборону в первые 9 месяцев 2017 г. сохранятся до конца текущего года, то в целом за 2017 г. они будут ниже расходов на оборону в 2016 г. на 12,6% и, следовательно, ниже расходов на оборону в 2015 г. на 14,9%.
Расходы на оборону в Украине и России
Сравнение некоторых макропоказателей и расходов на оборону в Украине и России в 2016 г. представлено в табл. 3.
Источник: расчет по данным Министерства финансов Украины, Министерства финансов России, МВФ.
Таким образом, в 2016 г. расходы на оборону в Украине были ниже, чем в России:
- в процентах к ВВП – в 1,8 раза,
- в процентах ко всем государственным расходам – в 2 раза,
- в процентах к расходам центрального (федерального) бюджета – в 2,7 раза,
- в долларах США по обменному курсу – в 24 раза,
- в долларах США по ППС – в 19 раз.
В 2016 г. военные расходы на душу населения в Украине были ниже, чем в России:
- в долларах США по обменному курсу – в 7 раз,
- в долларах США по ППС – почти в 6 раз.
Отставание Украины от России в расходах на оборону (на душу населения – 6-7 кратное) намного больше, чем ее отставание по уровню экономического развития (3-4 кратное). Наряду с 2-3 кратно меньшим удельным весом расходов на оборону во всех государственных расходах (расширенного правительства и федерального бюджета), а также со снижением в последние два года реального размера военных расходов (почти на 15%) и их величины в процентах к ВВП (с 2,63% в 2015 г. до 2,13% в 2017 г.) это отражает отсутствие сколько-нибудь серьезного отношения со стороны нынешней украинской администрации к вопросам обороны страны.
П.С.
Все последние годы государственные расходы Украины на оборону существенно уступали государственным расходам на безопасность. В частности, в 2016 г. расходы Украины на оборону составили 2,49% ВВП, а расходы на безопасность – 3,01% ВВП.
В комментах к постингу «По какому пути идет Украина?» как в этом блоге, так и в фейсбуке, в твиттере, на сайте Каспаров.ру появилось немало откликов от украинских читателей, немало огорченных приведенными мною данными: «Сами расходы на оборону составляют невероятно низкую для воюющей страны величину – чуть более 2% ВВП, причем последние два года эта величина снижается (в январе-сентябре 2017 г. – 2,13% ВВП)». Раздосадованные и при этом нередко весьма эмоциональные читатели настаивают на том, что оборонные расходы Украины составляют не 2, а 5% ВВП. Увы, в такое опасное заблуждение читателей и всех граждан Украины ввела нынешняя украинская администрация.
Происхождение «5% ВВП»
Популярная ошибка заинтересованных читателей происходит из часто используемого украинскими властями пропагандистского клише о суммарных расходах на оборону и безопасность в размере 5% ВВП. При этом как сами украинские чиновники, так и журналисты, пересказывающие их заявления, слово «безопасность» часто опускают – либо случайно, либо намеренно. Иногда и те и другие (как, например, П.Порошенко, см. цитату ниже) просто не различают две разные по своему содержанию статьи расходов – «только на оборону» и «на оборону и безопасность». Вот некоторые характерные примеры:
Расходы на оборону Украины в проекте бюджета на 2015 год предусмотрены в размере до 5% ВВП, заявил президент Украины Петр Порошенко в ходе заседания Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО) в Киеве 20 декабря, сообщило Радио Свобода.
https://bzns.media/ukraine/Rashody_na_ob
В начале 2014 года Украина тратила на собственную оборону всего 1% ВВП, а в 2017 году объем расходов составляет более 5% ВВП. Такими данными поделился президент Украины Петр Порошенко во время заседания Совета регионального развития.
https://hyser.com.ua/economics/poroshenk
В подписанном президентом Украины Петром Порошенко законе о государственном бюджете на 2017 год расходы на оборону составляют 5,2% от ВВП.
https://news.rambler.ru/other_finance/37
Общие расходы на оборону и безопасность в Украине превысили 5% валового внутреннего продукта (ВВП) страны. Расходы отдельно на оборонные нужды по итогам 2016 года составили 3,2% ВВП, в то время как на начало 2014 года они не превышали 1%, заявил президент Украины Петр Порошенко на заседании Совета регионального развития в понедельник, 20 марта... если на начало 2014 года расходы на оборону составляли 1% ВВП, то в 2016 году нашими общими усилиями мы довели эти расходы до 3,2% и не исключено, что эту долю придется увеличить еще. Если же учесть общие расходы на оборону и безопасность, то они уже сейчас превышают 5% валового внутреннего продукта", – подчеркнул Порошенко, сообщает пресс-служба президента.
https://zn.ua/ECONOMICS/rashody-na-oboro
Украина в 2018 году намерена сохранить расходы на оборону в размере не менее 5% ВВП, оборонный бюджет будет утвержден на заседании Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) в начале сентября, заявил секретарь СНБО Александр Турчинов.
https://1prime.ru/state_regulation/20170
Украина сохранит бюджетные расходы на оборону в 2017 году на уровне 5% от объема ВВП, сообщил глава Минфина страны Александр Данилюк в четверг в интервью 5 каналу, передает Прайм. "На 2017 год у нас такой же подход – мы выделяем достаточно средств на оборону – это 5% ВВП", – сказал он. При этом Данилюк уточнил, что в абсолютных цифрах финансирование составит 129 миллиардов гривен (5,1 миллиарда долларов). Также он добавил, что на сегодняшний день государственный оборонный заказ финансируется согласно графику. Оборонный бюджет Украины в 2016 году составил 5% от ВВП, около 4 миллиардов долларов.
https://ubr.ua/finances/macroeconomics-u
По словам министра финансов Украины Александра Данилюка, расходы на оборону и безопасность в проекте государственного бюджета на 2018 год определены с учетом требований стратегических документов на уровне 5% ВВП.
http://gordonua.com/news/money/danilyuk-r
Источник данных о расходах на оборону
Первичным (главным, единственным) источником данных о фактических государственных расходах Украины на оборону является Министерство финансов страны:
https://minfin.kmu.gov.ua/news/bjudzhet
Данные об основных статьях бюджетных расходов Украины в последние годы содержатся на этой странице:
https://www.minfin.gov.ua/news/view/poka
На ней, в частности, находятся данные о государственных расходах на оборону Украины в 2015 г., 2016 г., за первые 9 месяцев 2017 г. – соответственно 52015,8 млн. гривен, 59357,3 млн. гривен, 45309,9 млн. гривен.
Государственные расходы Украины на оборону (в млн. гривен в текущих ценах) по данным Министерства финансов Украины за последние 11 лет (2007-2017 гг.) представлены в таблице 1 ниже:
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 закон | 2017 9 мес |
2017 год оценка |
| 9417 | 11733 | 9663 | 11347 | 13242 | 14487 | 14844 | 27366 | 52016 | 59359 | 76958 | 45310 | 60413 |
Уровень и динамика расходов на оборону
В аналитических целях – для того, чтобы оценить абсолютный и относительный уровень этих расходов, выяснить их динамику, сравнить их с аналогичными показателями других стран и т.п., проводятся расчеты производных показателей величины расходов на оборону:
- в процентах к ВВП,
- в процентах ко всем государственным расходам,
- в процентах к расходам центрального (федерального) бюджета,
- в постоянных ценах,
- в долларах США по обменным курсам,
- в долларах США по паритетам покупательной способности (ППС).
Результаты соответствующих расчетов представлены в таблице 2.
Таблица 2. Государственные расходы Украины на оборону в 2007-2017 гг.
| Показатели/ годы |
В млн гривен в текущих ценах | В % к ВВП | В млн гривен в ценах 2007 г. | Индекс роста в ценах 2007 г. | Темпы прироста в ценах 2007 г. в % к пред. году | В млрд. дол. США | Темпы прироста в дол. США в % к пред. году |
| 2007 | 9417 | 1.31 | 9417 | 100.0 | 1.865 | ||
| 2008 | 11733 | 1.24 | 9094 | 96.6 | -3.4 | 2.229 | 19.5 |
| 2009 | 9663 | 1.06 | 6650 | 70.6 | -26.9 | 1.240 | -44.4 |
| 2010 | 11347 | 1.05 | 6869 | 72.9 | 3.3 | 1.430 | 15.3 |
| 2011 | 13242 | 1.01 | 7020 | 74.5 | 2.2 | 1.662 | 16.2 |
| 2012 | 14487 | 1.03 | 7124 | 75.7 | 1.5 | 1.812 | 9.0 |
| 2013 | 14844 | 1.02 | 6997 | 74.3 | -1.8 | 1.819 | 0.4 |
| 2014 | 27366 | 1.75 | 11128 | 118.2 | 59.1 | 2.282 | 25.4 |
| 2015 | 52016 | 2.63 | 15231 | 161.7 | 36.9 | 2.379 | 4.2 |
| 2016 | 59359 | 2.49 | 14838 | 157.6 | -2.6 | 2.323 | -2.3 |
| 2017 закон | 76958 | 2.72 | 16512 | 175.4 | 11.3 | 2.827 | 21.7 |
| 2017 9 мес | 45310 | 2.13 | 10079 | 107.0 | -32.1 | 1.690 | -27.2 |
| 2017 год оценка | 60413 | 2.13 | 12962 | 137.7 | -12.6 | 2.219 | -4.5 |
Таким образом, за 9 месяцев 2017 года государственные расходы Украины на оборону составили 45,3 млрд. гривен, или 2,13% ВВП, или 1,7 млрд.дол.
Ожидается, что в целом за 2017 г. они составят приблизительно 60 млрд. гривен, или 2,2 млрд.дол.
После роста реальных расходов на оборону (в постоянных ценах) в 2014 и 2015 гг. соответственно на 59,1% и 36,9% в 2016 г. они были снижены на 2,6%.
Если тенденции расходов на оборону в первые 9 месяцев 2017 г. сохранятся до конца текущего года, то в целом за 2017 г. они будут ниже расходов на оборону в 2016 г. на 12,6% и, следовательно, ниже расходов на оборону в 2015 г. на 14,9%.
Расходы на оборону в Украине и России
Сравнение некоторых макропоказателей и расходов на оборону в Украине и России в 2016 г. представлено в табл. 3.
| 2016 год | Украина | Россия | Соотношение Россия к Украине, раз |
| Население, млн.чел. | 42.4 | 143.4 | 3.4 к 1 |
| ВВП, млрд. дол. США | 93 | 1283 | 13.8 к 1 |
| ВВП, млрд. дол. США в ценах 2011 г. по ППС | 327 | 3581 | 10.9 к 1 |
| ВВП на душу населения: | |||
| - по обменным курсам, дол. США | 2199 | 8946 | 4.1 к 1 |
| - по ППС, дол. США 2011 г. | 7715 | 24967 | 3.2 к 1 |
| Военные расходы всего: | |||
| - в % к ВВП | 2.49 | 4.39 | 1.8 к 1 |
| - в % к расходам расширенного правительства | 6.1 | 12.1 | 2.0 к 1 |
| - в % к расходам федерального правительства | 8.7 | 23.0 | 2.7 к 1 |
| - в млрд. дол. США | 2.3 | 56.3 | 24.2 к 1 |
| - в млрд. дол. в ценах 2011 г. по ППС | 8.1 | 157.1 | 19.3 к 1 |
| Военные расходы на душу населения: | |||
| - в дол. США | 55 | 393 | 7.2 к 1 |
| - в дол. в ценах 2011 г. по ППС | 192 | 1096 | 5.7 к 1 |
Таким образом, в 2016 г. расходы на оборону в Украине были ниже, чем в России:
- в процентах к ВВП – в 1,8 раза,
- в процентах ко всем государственным расходам – в 2 раза,
- в процентах к расходам центрального (федерального) бюджета – в 2,7 раза,
- в долларах США по обменному курсу – в 24 раза,
- в долларах США по ППС – в 19 раз.
В 2016 г. военные расходы на душу населения в Украине были ниже, чем в России:
- в долларах США по обменному курсу – в 7 раз,
- в долларах США по ППС – почти в 6 раз.
Отставание Украины от России в расходах на оборону (на душу населения – 6-7 кратное) намного больше, чем ее отставание по уровню экономического развития (3-4 кратное). Наряду с 2-3 кратно меньшим удельным весом расходов на оборону во всех государственных расходах (расширенного правительства и федерального бюджета), а также со снижением в последние два года реального размера военных расходов (почти на 15%) и их величины в процентах к ВВП (с 2,63% в 2015 г. до 2,13% в 2017 г.) это отражает отсутствие сколько-нибудь серьезного отношения со стороны нынешней украинской администрации к вопросам обороны страны.
П.С.
Все последние годы государственные расходы Украины на оборону существенно уступали государственным расходам на безопасность. В частности, в 2016 г. расходы Украины на оборону составили 2,49% ВВП, а расходы на безопасность – 3,01% ВВП.
