Мимолетное. Господин Журден говорит прозой или светлые дали сталинизма
Сталинское министерство Государственного контроля в действии
http://ihistorian.livejournal.com/258564.html

То что выложено - это классический пример "административного рынка", его очень хорошо описали для брежневской и частично хрущевской эпохи. А он есть уже для сталинской (05.05.1946) - посмотрите какие легкие наказания - денежные начеты и выговоры - никаких тюрем и расстрелов.

А ответ ужасно просто и ответ единственный - все делалось по указке секретарей райкомов в рамках перераспределения ресурсов в рамках района.

А потом директоры и пр. попали под раздачу - началась очередная компанейщина и надо было вскрывать недостатки.
И недостатки вскрыли, наказали "виновных", но не сильно, а как иначе - ведь иначе реальная, а не бумажная (от Госплана) жизнь остановится, а в руководители нормальные люди не пойдут.

Вот за это и не любили совок - красивые слова с трибун, а в жизни совсем другое...
И за это не любили совок руководители всех рангов - чтобы сделать дело, надо нарушить кучу законов - и ты на крючке у секретаря райкома. а он хочет казнит, хочет милует...

И еще раз - это расцвет сталинской эпохи - "порядок был".