Полно вам искать того, чего нет! Просто Вова переводит активы в свой родной городок, вот и все. Таким образом, лишив, в частности, Омск, налоговых поступлений в местный бюджет. В качестве моральных отступных Вова обещает регионам-"лишенцам" всякие красивости типа "эконмичесих зон", "университетов" и прочего прекрасного будущего.
Прогоните Вову, и все станет в порядке.