За заслуги перед РФ, да. Там это может быть закомуфлировано формулировкой "за заслуги перед отечеством", а сегодня это всё можно прочитать как - за заслуги перед чиновниками, т.е. перед власть предержащими. А это всё прямо противоположно русскому народу, русскому гражданству и вообще русскому. Так мне думается...

ну, в общем-то, это об одном и том же
народ, но не весь
некоторая, такскать, часть народа - конкретнее, чиновничество
не противоположная русскому народу, а из него растущая и на нем паразитирующая
как один сиамский близнец на другом