Это везде так.
Например -- я знаю одного реального беженца из Карабаха. Бежал, в него стреляли и попали. Короче, жуткое дело. Он живёт в Штатах и не может получить статус беженца потому, что у него нет никаких документов.
С другой стороны в Штаты едет довольно большое число еврейских "беженцев", которые рисуют свастику в своём подъезде, фотографируют её и приходят в посольство жалуясь на антисемитизм. Со всеми необходимыми документами. Потом они садятся на пособие и больше не работают :))

Это врождённый дефект бюрократической машины.

Да уж... Повсюду свинячество...