Российский гражданин, совершивший убийство за границей, может быть осужден в РФ, закон только требует "учесть наказание, отбытое в стране совершения", если таковое было. Это первое основание.

Второе - "приготовление" к убийству (то, что на Западе называется "заговор"), является самостоятельным преступлением. Видимо, прокуратура, в отличие от некоторых публицистов, весьма высоко оценивает вероятность того, что это преступление состоялось на территории РФ:-)