Вы преувеличиваете роль личности в истории 8-)))
В России (как, впрочем, и везде) правит Система. И если еще можно представить себе, как поставить внесистемного человека управлять, скажем, футболной сборной, или агрофирмой, то уже на уровне крупного административного образования в этом случае произойдет такой сбой, что мало не покажется никому. Вспомните, хотя бы, трагическое губернаторство М.Евдокимова.