Спасибо, а значит ли это, что надо самому задавать расположение каждой клавиши?

Можно так, а можно изменять уже существующую раскладку.
Вообще эта программа довольно гибкая. Я сам ее впервые увидел месяца два назад и сделал себе клавиатуру для ХР по вкусу.
Едиственный недостаток -- необходимость установки .NET. Это несложно, но долго грузится с Майкрософтовского сайта.