Не, вот это как раз не бред, но и не единственно верный выбор есть сохранение статус кво.

Ну например на Руси был институт вабных варягов: тупо приглашали, как футбольных тренеров, легионеров на царство. Отцарствовал, заборы поправил - иди нахуй, следующий, надо коровники строить, или там науки прокачивать, как при Екатерине, которая вообще немка.

Почему бы тупо не приглашать менеджеров извне, если у нас из 145 миллионов от силы 1-2 могут реально что-то из себя представлять, и те - говно в общем-то? Заключать контракт с указанием необходимых достижений на конец отчётного периода (демография, ВВП, рейтинги научных и учебных учреждений, инфраструктура, и т.д.), устанавливать вознаграждение, не выполнил - нахуй, выполнил - молодец, назовём в честь тебя город и отправим на почтную пенсию.