Что плохой ПР?
Лужков перед выборами на коне, это раз.
Чубайс получил козырь в виде общественного мнения, которое боится отключений электричества, это два.

А отключить электричество в Москве никто не посмеет, тем более зимой. Даже обсуждать не стоит.
Никто не рискнет стабильностью в период смены власти, а он уже идет.

Все это ритуальные танцы вокруг бюджета. :-)

Если будет нехватка и никто отрубить не посмеет, оно само отрубится, как в мае этого года.
Начнут отрубать с промышленных потребителей, так что бабушка у калорифера замерзнет последней :)

Если встанет выбор между сохранностью теплосететей (а с ними и всего жилого фонда) или бесперебойной работой компов, телевизоров, стиральных машин и холодильников то москвичи при грамотной агитации сами все поотключают.
Другой вопрос что таким макаром москву еще на полпинка подпихнут к идее - "домовых газовых-мазутных котельных".