Кроме масштаба, тут нет ничего необычного: каждый находящийся в хождении рубль должен быть обеспечен ативами ЦБ. Но, поскольку не бывает, чтобы все разом принесли в ЦБ конвертировать свои рубли в СКВ или в золото, то ЦБ для устойчивости финансовой системы достаточно иметь ЗВР порядка 10% (а не 100%) от всей рублевой массы.
А вот зачем с помощью Стабфонда делать почти троекратное резервирование рублевой массы - это вопрос, на который очень сложно придумать неконспирологический ответ. Ясно, что это будет како-то обман, но какова его схема я пока не понимаю.