знаете, я по обязанностям службы регулярно бывал на региональных совещаниях про исполнению 131 ФЗ. Краткое резюме - это нереализуемо в принципе, из-за кучи невыполнимых "технических условий". Не знаю, какие гении его писали и были ли они за пределами мегаполисов кроме как на рыбалке. Так что сама отсрочка вполне оправдана. Но да, с исходным тезисом согласен - те, кто объявил реформу, всерьез ее делать не собирались.