Речь идёт об оказаниии организационной поддержки. Нужна организация, которая откроет счёт или уже имеет такой, на который граждане могут перечислить деньги в поддержку амнистии Буданова и других эпизодов в будущем. Нужен также кто-то,  кто лично даст гарантии от себя, что деньги будут истрачены по назначению.  

Это испытание  для Буданова. Если граждане денег не дадут, значит полковник нахер никому не нужен. Может и так, раз 11 с половиной тысяч долларов штрафа остались не выплачены.

Это испытание и  для гаранта. Если граждане денег не дадут, значит ему не верят.

Но это и шанс, а вдруг дадут и не мало. Хватит и на штраф и на  Падву с Резником.