SZG

09:12 pm: Понятно, что когда странные люди публично рассуждают о "расколе в тандеме", то ничего кроме сардонической улыбки это не вызывает. Люди просто не представляют, как устроена власть, как работают ее механизмы... Создается впечатление, что они вообще не понимают, что такое государственная служба ( и служба полугосударственная типа прокурорских или центробанковских).

Однако проблемы существуют ведь реально. Президент и председатель правительства существуют вовсе не в безвоздушном пространстве. Есть администрация президента и аппарат правительства, между прочим, занимающий огромное здание на Пресне, где сотрудники министерств и ведомств не сидят. Это только аппарат правительства.

Суть проблемы для людей, не знакомых с выработкой, принятием и исполнением государственных решений объяснять сложно. Проще приводить примеры:
Вот, например, вырабатывается централизованное решение, затрагивающее интересы муниципальных образований. После ряда обсуждений и совещаний на самом высоком уровне в правительстве принимается решение, что финансировать мероприятия должны из бюджетов муниципальных и иногда региональных. Федеральный бюджет субсидировать не будет.  Решение взвешенное, обоснованное. В конце концов, разумнее те же деньги выдать в виде несвязанных дотаций, а не субсидий, которые к тому же пришлось бы оказывать через, поверх одного уровня бюджетной системы.

Ну, решение принято, пошла работа.

Вдруг через полгода приезжает президент на Дальний Восток, встречается там с местными руководителями, они ему, как и положено, жалуются, что денег в бюджетах ни на что не хватает... Дело обычное и привычное... А президент возьми, да и ляпни, дескать надо помочь с финансированием из Москвы... Публично. В СМИ попало. В местные, дальневосточные...

Такое и раньше бывало. Власть на чаяния должна реагировать. Словами. По меньшей мере, сказать: "Вы внесли очень интересное предложение. Мы над ним поработаем".

Но раньше Администрация Президента такой популизм (от слов лизать попу?) переводила в что-то типа: "Прошу рассмотреть вопрос, и о результатах рассмотрения доложить". Такие вещи не то, чтобы демонстративно отказывались исполнять, а просто замыливали, писали докладные с указанием проблем в констатирующей части и бесконечным "прошу продлить срок исполнения до...".  И все всё понимали.  И все делали свое дело. Если решение было разумным и обоснованным, если оно было согласованным, никому и в голову не приходило, на нем настаивать...

Сейчас времена изменились. Умение самостоятельно думать и вырабатывать решения в АП окончательно перестало котироваться. Сейчас там в моде исполнительность, а инициативность загнана в глухое подполье.  Поэтому те же самые слова переводятся там в совершенно другой текст: "Прошу доложить об исполнении".

Но решение - то не субсидировать было принято сознательно и рационально. Серьезные люди долго его взвешивали, считали выпадающие расходы и доходы, долго обсуждали разные варианты. В теперь нужно делать прямо противоположное принятому на самом высоком уровне решению. Потому что президент, походя, не подумав, под сиюминутным впечатлением сказал. Сказал и, небось, через пять минут сам забыл. Дело то грошовое... Не больше миллиарда рублей на всю страну. Ну, полтора миллиарда...

Дело даже не в том, что президент лезет не в свое дело, а АП случайные фразы трансформирует в руководящие указания, подлежащие непреклонному исполнению. Дело гораздо хуже.

Нарушается один из самых базовых принципов государственной службы - принцип единоначалия. Заодно нарушен и принцип делегирования полномочий. А без этого государство работать просто не может. Технически не может. Аппарат разрушается. Бюрократы всю свою позитивную работу делать не могут. (Заодно и вырастает коррупция, потому что единоначалие и только единоначалие означает ответственность за принятые решения).

В.В.Путин вообще явно намекнул, что вопросы по Ливии решались без учета мнений министерств и ведомств, ответственных за внешнеэкономические связи. Вообще. В принципе. Это помимо прочего и вопрос о санкциях с арестами счетов...

Я уже и молчу про нарушения Конституции.

Но проблема в том, что Администрация Президента в аппаратном смысле неизмеримо сильнее Аппарата Правительства. И все серые расходы государства идут именно через нее.

И складывается у меня странное впечатление, что стали они зажимать все финансирование тем, кто осмеливается высказать недовольство складывающимся положением в области государственного управления. И мне хотелось бы, чтобы я ошибался...