да просто лоббисты от оборонки оказались более влиятельными. ровно как и в случае с пономоревым и интернет запретами - вряд ли стоит искать какие то глубокие корни и стратегии. Кроме того Путлер всегда полагал, что раз от СССР осталось какое то наследство в этом плане - то было бы неверно от него отказываться совсем. Но раньше, все таки базируясь на опыте СССР он разумно считал, что накопление огромных арсеналов (которые постоянно устаревают и требуют обслуживания) все таки бессмысленно.
То же примерно в США все эти программы слежки. На хуя и кому нужны те же китайские СМСки? Можно ли было помыслить до этого, что страна номер 1 сделает вуаеризм национальной идеей? На самом деле все тоже проще - одно лобби оказалось удачливей другого.