Большая часть разного рода нормативов и правил копится с 19 века, со времен Сперанского, в лучшем случае с 30х годов 20го. Часто это было принято совершенно по другим поводам, которые уже давно не актуальны.
Отменить их никто не решается, потому что отмена или замена требуют организованной мыслительной работы, которая в свою очередь требует знаний, ответственных решений и так далее. Новые правила тем не менее постоянно вводят, в основном заимствованием, они конфликтуют со старыми.
Коррупция в данном случае действительно облегчает жизнь, потому что в каком то смысле упрощает деятельность. Запрети коррупцию и все вообще встанет.
Такое в РФ государство - давно уже не нужное на самом деле, чем дальше, тем больше. В данным момент целью существования государства является сохранение режима Путина и его бюрократии. Это они делают достаточно умело, надо сказать.