Что "?"? Сто лет назад пробовали. Продержалось меньше года.

Нет никаких естественных кусков, на которые оно могло бы распасться. Идея нерабочая.

И ненужная, кстати; перераспределения бюджетов на места плюс налогообложение по месту основной деятельности более чем хватит.