в России чтобы провести митинг или пикет нужно просто подать заявку, она имеет уведомительный характер. этим регулярно пользуется оппозиция и постоянно докучает власти и простым гражданам. но это так. одиночный пикет (флаг, транспарант) естественно разрещён безо всяких санкций властей. размахивать флагом у нас можно любым, если он не признан экстремистским (НБП например) или не содержит элементов свастики и других каких-нибудь запрещённых. флагом Эстонии тоже можно размахивать - ваше личное дело. единственное, что может быть это, думаю, люди начнут подходить и спрашивать, почему человек размахивает эстонским флагом. ментам же уверен будет пофигу, они и знать-то этот флаг не все знают.
байкеры просто ехали с флагом. остановились посмотреть на место, где раньше стоял памятник. о том что они снимали флаг и где-то намерено им размахивали нигде информации нет, уверен этого и не было. вот и думайте сами...