Да не так уж всё это и сложно, уж простите. Составляется список ВСЕХ наименований ВСЕХ улиц - для начала. Выбирается некий критерий, заведомо отбрасывающий названия конъюнктурные (да-да, предвосхищу ваши возражения - это будет субъективный критерий; но полной объективности не существует априори). Учитываются факторы долговременности названия - и, следовательно, привычки жителей. При резком расходе мнений - вплоть до мини-референдума (кого этим можно было в те годы напугать? да и не так это дорого, как многие считают). И разовое решение, а не зашедшая в тупик в своё время тягомотина. Поверьте, я недурно знаю ту ситуацию с той комиссией.
Ну а про изменение нумерации домов - и кого это когда останавливало? Ничего, что дом 36 по ул.3 Интернационала стал домом 16 по пр.Суслова? - уж извините, что снова этот пример; просто то было на моих глазах:) И на Петроградке разобрались бы - но там ор был именно касаемо того, что улицу великого вождя переименовывать "низзззя"...