Вот сюда:
http://www.livejournal.com/users/nanka_ek/388604.html

А ведь все можно было сделать примитивно просто.
Вместо сложной и располагающей к воровству системы переводов оплаты собесами и т.д. за проезд льготников.
Вместо издевательских по размеру компенсаций.
Единую налоговую льготу всем организациям, бесплатно провозящим льготников.
Вместе с категорическим требованием- оных льготников возить. В том числе и в маршрутках- чтобы с автопарками игра шла на равных. Не хочешь- лишаешься лицензии.