Москва на карте генеральной



Архитектура не просто застывшая музыка, а и отражение политической истории и общественной жизни. Не зря ведь деяния царей так сильно отражались на облике столиц и провинциальных городов. Мы знаем блистательный Петербург и престижные сталинские высотки, отжившие свое, но так желанные в свое время «хрущевки». Старые города оказались в оцеплении безликих и наводящих уныние брежневских спальных окраин. В Москве появилось понятие «лужковская архитектура» - башенки, пирамидки… А дальше что?

В архитектуру пришли новые технологии. И не только они. Пять лет назад Московская городская дума приняла закон "О Генеральном плане развития Москвы". Радоваться бы… Однако не все так просто. Закон сей пока лишь не официальное руководство к действию, а лишь… полуфабрикат. Поздравлять город с утвержденным документом, определяющим основные принципы развития Москвы до 2020 года, преждевременно. Ведь закон принят без одобрения федеральных властей, так что это пока еще и не закон вовсе.

А между тем Москва уже не может ждать. Да на федеральные органы законодательной власти, увы, надежд маловато. Было много критики недостатков принимаемого Госдумой Градостроительного кодекса, без учета положений которого невозможно составление генпланов любых городов.
По мнению столичных проектировщиков, генпланы городов должны создаваться с учетом климатических, культурных условий. Российские зодчие придерживаются (во всяком случае, претендуют на это) европейского подхода: правильное градостроительное решение – это создание гармоничного пространства для комфортного проживания людей. Авторы нового Градостроительного кодекса пошли американским путем: разделить город на участки и пустить их в продажу. Строить на них будет разрешено все, что не запрещено регламентами.
– Но прежде всего необходимо осознать, каким должен быть город, – уже несколько лет повторяет главный архитектор Москвы Александр Кузьмин, – а потом делить его на стройплощадки. Кроме доступного жилья, горожанам требуются школы, стадионы, парки, дороги. Новый кодекс не предусматривает возможности развития инфраструктуры, не имеющей сиюминутной коммерческой выгоды. Он также не предусматривает резервирование территории, что крайне необходимо: если сегодня нет денег на какой-то общезначимый проект, надо предусмотреть возможность его реализации в дальнейшем. Ведь, скажем, если бы в семьдесят первом году не были зарезервированы территории для будущего третьего транспортного кольца, мы бы не смогли его построить.
Проект Генерального плана развития Москвы разработан в 1999 году. Он прошел экологическую и все прочие положенные экспертизы и был вынесен на обсуждение Мосгордумы и одновременно направлен на согласование в правительство страны. По поручению кабинета министров Госстрой России создал рабочую группу для подготовки материалов генерального плана к согласованию. В Мосгордуме проект генплана в общей сложности провел шесть лет. В отличие от генпланов 1935 и 1971 годов в основе третьей разработки коренится не социально-политический, не административно-ведомственный заказ или формальные композиционно-планировочные идеи, а комплексный учет социальных, экономических и экологических проблем и предпосылок, сложившихся как в ходе исторического развития города, так и в результате реализации градостроительных планов предшествующего периода.
Все это долгое время столица пыталась согласовать документ с Федерацией, которая считает, что Москва "забыла" зарезервировать землю под учреждения федеральной власти. Между тем она обязана была это сделать, поскольку является не просто мегаполисом, но столицей государства.
Ларчик вроде б просто открывается. Спрос на землю в столице весьма велик во всех палестинах необъятной державы.
Правда, уже стали говорить не о 2020 годе, а приплюсовали ещё пяток – для верности, а там или ишак, или падишах – кто-нибудь да сдохнет наверняка.
– До 2020 года осталось всего пятнадцать лет, и ждать мы больше не можем, – говорил в 2005 году спикер Мосгордумы Платонов. – Закон будет действовать в полном объеме за исключением главы, касающейся функций столицы. Как только мы согласуем этот вопрос с федеральными властями, мы введем ее в действие.
Генеральный план делит столицу на три основные части: исторический центр, срединный пояс и периферийную. Первая территория находится в границах Камер-коллежского вала, вторая – это та, что застраивалась до 1960-х годов, и третья – все, что освоили с начала 1970-х годов. Смысл принятия генплана – обеспечение сбалансированного развития города, и нынешнее деление столицы на зоны – это всего лишь еще одна попытка именно такого развития добиться.
Природные и парковые зоны, согласно новому генплану, должны занимать не менее одной пятой общей площади, а под жилые массивы отводится почти четверть городских земель. Что касается промзон и заводов в центре, их будут выводить на окраины.
Экспертами замечено, что претензии федеральных чиновников к столичному генплану касаются и ошибки в расчетах численности населения Москвы. Разработчики ориентировались на то, что к 2020 году численность жителей столицы приблизится к цифре 9,2 миллиона человек. Но уже сегодня в столице около 10,5 миллиона жителей. Этот просчет приведет к перекосам в жилищном строительстве и прокладке новых дорог. Еще один – и весьма важный! – аспект. Москва не согласовала свой генплан с единственным соседом - Московской областью. А ведь без этого нельзя решать вопросы сооружения новых линий метро, создания зеленых зон и новых районов массовой застройки на границах с Подмосковьем.
Тогда не было ни митингов, ни жарких дебатов, общественная палатка – если и была – то ее обитателей и не замечал никто.
О теперь объявлено, что общественные организации и комиссия общественной палаты по сохранению и развитию отечественной культуры будут добиваться отсрочки принятия Генерального плана Москвы до 2025 года; проведения общественной и независимой профессиональной экспертизы, с вынесением на публичные слушания на уровне префектур и общегородском уровне, с привлечением специалистов, социологических групп по работе с населением и статистических агентств — с целью максимально полного учета пожеланий граждан к развитию города, в котором они живут. Тем более, такая отсрочка регламентирована в поправках к Градостроительному кодексу РФ, принятых Госдумой 18.12.2009, где регионам дается время до 2014 года для утверждения генпланов.
А тут – подняли гвалт. Праздник на улице Марата. Гельман vs Лужкова. Кто кого – уже понятно, уже «общественники» в лице представителя общественной организации "МЕГАПРОЕКТ" (Нижегородская область), председателя наблюдательного совета, партнера компании "Беринг Восток Кэпитал Партнерс" Сергея Абрамова с еще одним коллегой-товарищем поспешили накатать извинительную цидулю. Но это их пока не спасло…




«Воля Лужкова выражена в трех понятиях: трусость, жадность и безразличие», – заявил Гельман о демарше столичных чиновников на заседании общественной палаты по генплану развития Москвы.
Гельман делает акцент на том, что Генплан Москвы никак не сочленен с генпланом Подмосковья. А как может развиваться столичный город, если нет зон агломерации, нет зон расширения. Ему просто некуда расти. Да, это сложно, это надо согласовывать с другим субъектом федерации, но надо было хотя бы пытаться это сделать. Мы бы помогли. С экологией вообще катастрофическая ситуация: раньше в городе были «зеленые лучи», которые гнали воздух в центр города. После того, как построили третье транспортное кольцо, эти лучи были перерезаны. И сегодня в тяжелой экологической ситуации находятся те районы, которые всегда были благополучными. Во всем этом нас убедили эксперты, а московские власти с экспертами не работают. Вместо обсуждения в экспертном сообществе они сделали обсуждение в ЖЭКах.