Вообще государство выступив как большой заказчик дистрибутива сможет помочь развитию Linux как платформы. Во первых будут учитываться в первую очередь интересы государства, следовательно, делаем вывод - централизация. Это как раз большой бич - раздробленность. Каждый строит свой велосипед.
Во вторых, я думаю, надо подготовить наше законодательство. Надо чтобы правоохранительные органы не могли просто так придти к пользователю и сказать "где у тебя лицензия, скачал что ли?... пройдемте гражданин, а компутер мы конфискуем".
В третьих нужно в ГОСТе закрепить некоторые стандарты.

И так не очевидная, но важная заметка. Дизайн, юзабилити. Российская ОС, в том числе и все остальное, не должна выглядеть как убожество. Вот ALTLinux как раз не эталон красоты (IMHO конечно, но все же...) Ну и еще есть кое что, что бы я предложил исправить (вынос не нужных драйверов куда-нибудь подальше, или надо сделать так, чтобы все не использованные дрова валялись где-нибудь и не лезли в систему, ну и так далее).

И еще. Не только мы (РФ), но и Китай, Латинская Америка, Куба, некоторые страны ЕС переходят на Linux. Дак вот в целях же централизации и стандартизации предлагаю раз в год проводит совет по этому поводу. Вы бы, уважаемый Виктор Имантович, могли бы предложить данную инициативу президенту.) То есть можно проработать LBS (Linux Basic Standart) на национальных уровнях. Выбрать один вид установочных пакетов - это облегчит разработку программ и повысит популярность данных операционных систем.