Не стреляйте в пианиста, он играет, как умеет! - 2

Когда я получил положительное заключение Правового управления Госдумы на проект Обращения Госдумы к Президенту РФ В.В.Путину, я посчитал, что устранение замечаний лингвистов займет пару часов. Но выяснилось, что это не так.
Потребовалось три дня изнурительных дискуссий и внесения в проект Обращения Госдумы к Президенту РФ В.В.Путину бесконечных правок, чтобы лингвисты  дали "добро".  В ходе этой работы выяснилось, что на настоящий момент в Российской Федерации отсутствует компьютерная терминология, утвержденная законом или хотя бы ГОСТ, что приводит к необходимости при отработке официальных документов, касающихся компьютерной тематики, прибегать к неимоверным усилиям в попытках выразить разрешенными официальными терминами, что ты хочешь сказать.

Но, наконец, этот этап закончился.

Теперь впереди - получение отзыва на проект профильного Комитета. Теперь начнется дискуссия по сути документа.

Очевидно впереди новые правки, но уже по замечаниям профильного Комитета

Размещаю вариант проекта, согласованный юристами и лингвистами.

  
Вносится депутатом  Государственной Думы В.И.Алкснисом
Проект
22 июня 2007 года

ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

К Президенту Российской Федерации В.В.Путину
о необходимости разработки и реализации приоритетного национального проекта
«Информационная независимость России»

Уважаемый Владимир Владимирович!

В последние пятнадцать лет отставание Российской Федерации в сфере информационных технологий от передовых в этом отношении государств становится все заметнее.
Удручающее состояние российской электронной промышленности, российских программных средств общего назначения вызывает большую тревогу.

По мнению депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, эта ситуация создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации, препятствует проведению преобразований в экономике, отрицательно  сказывается  на  внедрении  новых технологий в области образования, негативно влияет на повышение качества жизни граждан.

Многочисленные нарушения законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах в отношении программ для электронных вычислительных машин, в первую очередь связанные с их незаконным использованием гражданами, вызваны низкой покупательной способностью граждан и высокими ценами на иностранные программные средства.

Депутаты Государственной Думы обращаются к Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с просьбой рассмотреть вопрос о необходимости разработки и реализации приоритетного национального проекта «Информационная независимость России».

Реализация данного национального проекта должна обеспечить создание российских программных средств общего назначения, а также  производство в Российской Федерации конкурентоспособных образцов компьютерной техники и комплектующих к ней.

Поскольку для реализации данного национального проекта потребуется значительный объем финансирования, особенно в части производства российских конкурентоспособных образцов компьютерной техники и комплектующих к ней,  на первом этапе его реализации, по мнению депутатов Государственной Думы, должно быть предусмотрено создание российских программных средств общего назначения, включающих в себя операционную систему и прикладные программы (далее - программное обеспечение), для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными образовательными учреждениями.

В настоящее время сложилось доминирующее положение отдельных иностранных организаций в сфере программного обеспечения в Российской Федерации. Программное обеспечение, используемое в деятельности по ведению делопроизводства и документооборота в Государственной Думе, Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, иных органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, является разработкой корпорации Майкрософт (Соединенные Штаты Америки).

При этом необходимо учитывать, что большинство программного обеспечения этой корпорации основано на недоступном пользователю исходном тексте (далее – исходный код) и в связи с этим создаются значительные трудности в обеспечении информационной безопасности при использовании такого программного обеспечения указанными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Кроме того, возможно использование доминирующего положения иностранных организаций в этой сфере  для оказания политического давления на Российскую Федерацию, так как существует угроза прекращения технического сопровождения иностранного программного обеспечения, основанного на закрытом исходном коде.

Обоснованное беспокойство в связи с доминирующим положением корпорации Майкрософт на товарном рынке в Российской Федерации выражают, в частности, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Многие государства сокращают использование программного обеспечения корпорации Майкрософт и переходят на свободное программное обеспечение, позволяющее любому пользователю использовать, изучать, модифицировать, воспроизводить это программное обеспечение и передавать копии другим пользователям, а также свободно его адаптировать.

Опыт Китайской Народной Республики в создании программных средств общего назначения в составе операционной системы «Red Flag Linux» и программного обеспечения «RedOffice» показывает преимущества использования свободного программного обеспечения. О преимуществах использования свободного программного обеспечения  свидетельствует и опыт таких государств, как Федеративная Республика Германия, Франция, Япония, и других государств.

 По мнению депутатов Государственной Думы, российское программное обеспечение также должно иметь статус свободного программного обеспечения с доступным пользователю исходным кодом и распространяться на основании свободной лицензии, то есть лицензии, позволяющей пользователю использовать исходный код программного обеспечения для своих нужд, в том числе вносить в него изменения и распространять его.

Создать такое программное обеспечение в Российской Федерации возможно в кратчайшие сроки, если использовать программные средства, существующие в настоящее время, выверенные, основанные на открытом исходном коде и распространяемые на основании свободной лицензии. Это сократит финансовые затраты на разработку национального проекта «Информационная независимость России».

После создания свободного программного обеспечения и его распространения разработка дополнительных необходимых пользователям программ может осуществляться на коммерческой основе, а их распространение -  на платной основе.

Реализации национального проекта «Информационная независимость России» должно предшествовать внесение изменений в законодательство Российской Федерации в целях решения вопроса о введении в гражданский оборот законным путем свободного программного обеспечения.

При реализации указанного национального проекта, как считают депутаты Государственной Думы, должен быть предусмотрен отказ от использования в деятельности по ведению делопроизводства и документооборота органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными образовательными учреждениями так называемых документов с закрытым форматом, в частности DOC, и  переход на использование документов с так называемым открытым международным форматом, в частности ODF, для чего также необходимо решить вопрос об их введении в гражданский оборот законным путем.

Реализация национального проекта «Информационная независимость России» позволит осуществлять создание свободного программного обеспечения с открытым исходным кодом, поэтому его создание должно вестись на основе принципа открытости и гласности в целях обеспечения гражданам возможности предлагать свои варианты решения возникающих проблем.

Преимуществом такого подхода является возможность привлечения инновационного и творческого потенциалов российских специалистов в этой сфере, а также возможность осуществления контроля качества создаваемого программного обеспечения.

Потребуется поддержка от государства в постановке задач по созданию и стандартизации программного обеспечения, управлению таким проектом, а также финансированию предусмотренных им приоритетных разработок.

После создания свободного программного обеспечения оно должно быть рекомендовано для использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными образовательными учреждениями.

Создание российского программного обеспечения и полученный при этом опыт позволят в ближайшем будущем приступить к реализации второго этапа приоритетного национального проекта «Информационная независимость России» - производству  конкурентоспособных образцов компьютерной техники и комплектующих к ней.

Депутаты Государственной Думы убеждены, уважаемый Владимир Владимирович, что разработка и реализация приоритетного национального проекта «Информационная независимость России» будут способствовать технологическому прогрессу и укреплению экономики России.