anticompromat aka Abbot - устройство современной власти [entries|archive|friends|userinfo]
anticompromat

[ userinfo | ljr userinfo ]
[ archive | journal archive ]

устройство современной власти [Jun. 2nd, 2010|11:49 am]
Previous Entry Add to Memories Tell A Friend Next Entry
[Tags|]

Кто с кем и против кого в Кремле и Белом доме

(из моей книги Власть-2010. 60 биографий, c дополнениями и поправками на сентябрь 2010)

Владимир ПРИБЫЛОВСКИЙ

ИЛЛЮЗОРНЫЙ ТАНДЕМ,
РЕАЛЬНЫЙ ТРИУМВИРАТ
И ВОЙНА ДВУХ КОАЛИЦИЙ
АДМИНИСТРАТИВНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ КЛАНОВ
(российская власть после мая 2008)


Триумвират и первая десятка

Согласно официальной версии, Россия – это демократическая страна, которой в условиях полного консенсуса управляют законно избранные президент Медведев и председатель правительства Путин («тандем»).
Согласно полуофициальной версии, две половинки «тандема» все-таки не равновесны: Путин старше и опытнее – и поэтому «равнее» и главнее.

Второй вариант ближе к истинному положению вещей, но и он не точен. Самый верх властной верхушки устроен не в виде «тандема», дуумвирата, а скорее в виде триумвирата Путин – Сечин – Медведев: президент Дмитрий Медведев – даже не второе лицо в иерархии, а только третье. Иные политологи отводят Медведеву даже четвертое место (после третьего Виктора Иванова) и даже пятое (после четвертого у Сергея Нарышкина, или у Александра Бортникова, или у Владислава Суркова, или даже у Романа Абрамовича) – но это все-таки публицистические преувеличения.

Реальная иерархия и функции высших российских чиновников совершенно не соответствуют номинальным.

Владимир Путин называется председателем правительства, но в действительности он государь, царь-батюшка – пусть не единоличный самодержец, не абсолютный монарх, но и не конституционный: власть его отчасти ограничена, однако не конституцией, не законами, а корпоративно-сословными обычаями (сходными с криминальными «понятиями»), закулисными договоренностями с теневыми группами влияния, родственными, дружескими и административными связями. Кроме того, что Путин – царь, он еще и свой собственный министр иностранных дел (а номинальный министр Сергей Лавров – не более чем его советник по внешней политике).

Игорь Сечин называется заместителем (даже не первым заместителем) председателя правительства, но в действительности именно он «первый министр». Он не совсем глава правительства (поскольку не все министры ему подчинены – некоторые подчиняются непосредственно государю), но в правительстве он все-таки первый среди равных. В сфере его ответственности бОльшая часть экономики, за исключением, однако, финансов; весьма существенно, что под его контролем находятся органы безопасности.

Дмитрий Медведев называется президентом и главой государства, но в действительности он что-то вроде вице-премьера по широкому кругу вопросов, в частности по юридической сфере, а также советник государя по кадровым и некоторым другим вопросам (например, по «демократии»). В юридическом секторе Медведев практически полновластен, это его домен, а в качестве советника по кадрам – он влиятельный, но не главный (главным советником по кадрам является Виктор Иванов, и даже Сергей Собянин, возможно, больше влияет на назначения губернаторов, чем подписывающий эти назначения Медведев).

В наибольшей степени совпадают название должности и функции директора ФСБ Александра Бортникова. Формально Бортников находится в непосредственном подчинении президента Медведева, но фактически его начальники – Путин и Сечин.

Виктор Иванов именуется сейчас руководителем Роснаркоконтроля, но как бы ни называлась официально последние 15 лет его должность, он был и остается главным советником Путина по кадровым вопросам. Кроме того, Роснаркоконтроль – это фактически «второй КГБ», следящий за «первым КГБ» – ФСБ Бортникова. Необходимость во «втором КГБ» возникла в связи с тем, что МВД, с советских времен игравшая роль противовеса «комитетчикам», при Путине оказалось в какой-то момент под их полным контролем, причем под контролем одного конкретного клана – «питерско-карельского» (Патрушев – Нургалиев).

Сергей Нарышкин – руководитель Администрации Президента (АП), по названию он должен быть техническим исполнителем и проводником воли президента, но на самом деле Нарышкин, однокашник Путина по Краснознаменному институту КГБ, является «смотрящим» за президентом от государя-премьера.

Владислав Сурков – официально называется первым заместителем руководителя АП, но занимает невозможные в демократическом государстве должности неофициального вице-премьера по идеологии – министра парламента и политических партий.
Вице-премьер – министр финансов Алексей Кудрин, первый вице-премьер Игорь Шувалов (главным образом по внешней экономике) и вице-премьер Сергей Собянин (руководитель аппарата правительства) тоже входят в первую десятку административно-экономической олигархии, правящей в России.

Отступление об олигархии

Олигархия – это коллективный авторитаризм имущего сословия. Самое имущее сословие в России – это высшее чиновничество, номенклатура. Непосредственно (через руководство государственной собственностью) или опосредованно (через подставных лиц, жен, детей, двоюродных племянников и т.д.) номенклатурная олигархия контролирует практически всю экономику страны.
В частности, Путин является нефтегазовым и финансовым магнатом мирового уровня, Медведев – целлюлозно-бумажным, Сечин – нефтяным, Собянин – газовым, Шувалов – финансовым, Сурков – крахмально-паточным и т.д.
В более широких массах региональных олигархий ситуация похожая.

Кланы, клиентелы и коалиции

Олигархия никогда не бывает единой, она всегда раздроблена на кланы, группировки, клиентелы – которые ведут междоусобную борьбу, объединясь во временные или более-менее постоянные коалиции.

В настоящее время основная борьба идет между двумя коалициями административно-экономических кланов – сечинской и медведевской.
Коалиция кланов, группировок и клиентел, сложившаяся вокруг Сечина, выступает за третий президентский срок Путина после выборов 2012 года и вытеснение Медведева и его сторонников из высшей власти.


Напротив, целью медведевской коалиции является отстранение Сечина и его союзников, переизбрание Медведева в 2012 году и превращение триумвирата в дуумвират с более равноправной ролью Медведева в нем.
NB: к отставке Путина медведевцы не стремятся, хотя не исключено, что для некоторых из них это является отдаленной целью.

Основу сечинской коалиции составляет союз двух группировок питерских чекистов: собственно клана Сечина и группы Виктора Иванова – Николая Патрушева (секретарь Совета Безопасности, бывший директор ФСБ), к которым примыкают более мелкие кланы и клиентелы. К административно-экономическому клану Сечина принадлежит его ставленник в ФСБ Александр Бортников, полпред в Южном округе Владимир Устинов (свояк Сечина), экс-премьеры Виктор Зубков (ныне первый вице-премьер) и Михаил Фрадков (ныне директор внешней разведки), министр обороны Анатолий Сердюков, председатель правления Внешторгбанка Андрей Костин.

В группу В.Иванова – Патрушева входят председатель ГосДумы Борис Грызлов, замруководителя Роснаркоконтроля Олег Сафонов, министр внутренних дел Рашид Нургалиев; эта группа подразделяется на несколько подгрупп и клиентел, из которых наиболее заметные – питерско-карельская группа Патрушева – Нургалиева («питерско-карельские чекисты») и питерско-«афганские» чекисты Виктора Иванова (его сослуживцы по Афганистану).
В сечинскую коалицию входят или примыкают к ней клиентелы Сергея Нарышкина и Александра Бастрыкина (председателя Следственного комитета при Генпрокуратуре, однокурсника Путина по юридическому факультету ЛГУ).
В сечинскую коалицию входит также друг Путина Сергей Чемезов со своей разветвленной клиентелой, состоящей из директоров предприятий, входящих в госкорпорацию «Ростехнологии», и уже нескольких губернаторов.

Медведевскую коалицию составляют т.н. «питерские юристы» (преимущественно однокурсники Медведева по юрфаку ЛГУ), «питерские экономисты», «питерские связисты», а также группа Виктора Черкесова.

Наиболее влиятельным из «питерских юристов» является однокурсник и друг Медведева, руководитель Контрольного управления АП Константин Чуйченко. В эту группу входят также председатель Высшего Арбитражного суда, ближайший друг студенческой юности президента Антон Иванов, полпред в Уральском округе Николай Винниченко, еще несколько однокурсников рангом поменьше, а также вице-премьер по Олимпиаде Дмитрий Козак, министр юстиции Александр Коновалов, генпрокурор Юрий Чайка (тоже юрист, хотя и сибирский по происхождению).

Лидером группы «питерских экономистов» является Алексей Кудрин, в нее входят председатель Центрального банка Сергей Игнатьев, его первый заместитель Алексей Улюкаев, министр госимущества Эльвира Набиуллина, гендиректор госкорпорации «Роснано» Анатолий Чубайс, советник президента Аркадий Дворкович.

«Питерские связисты» – это советник президента Леонид Рейман и его клиентела (от клана или группы, которые хотя бы отчасти состоят из относительно равновеликих фигур, клиентела отличается более «вертикальным» устройством: хозяин и слуги, начальник и подчиненные).
Группа Черкесова – это тоже скорее клиентела, однако в союзе с Черкесовым находится начальник Службы безопасности Президента Виктор Золотов и, возможно, вице-премьер Сергей Иванов. Покровительством Черкесова и Золотова пользуются спикер СФ Сергей Миронов, сенатор Людмила Нарусова, бизнесмены Валерий Коган и Дмитрий Каменщик (Группа Ист-Лайн, аэропорт "Домодедово"), Зиявудин и Магомед Магомедовы (группа "Сумма Капитал"), ранее также Семен Вайншток (президент - до 2007 года - "Транснефти").

В медведевскую коалицию входят также первый вице-премьер Игорь Шувалов («Игорь Иванович Ненастоящий» – в отличие от Сечина, «Игоря Ивановича Настоящего») и пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова. Сторонниками Медведева являются денежные мешки Роман Абрамович и Алишер Усманов, а также бывший руководитель АП, председатель совета директоров «Норникеля» Александр Волошин. Волошина с Абрамовичем, Усмановым, Шуваловым и Тимаковой вполне допустимо считать еще одной группировкой в составе медведевской коалиции – «группой Волошина».
Из переназначенных и новоназначенных глав регионов сторонниками Медведева и заявленного им курса на «модернизацию» являются Олег Чиркунов (Пермский край), Никита Белых (Кировская область), Рустэм Хамитов (Башкирия), Вячеслав Гайзер (Коми) и Юнус-бек Евкуров (Ингушетия).

Помимо двух основных коалиций существуют фигуры и группы, которые не определились, придерживаются нейтральной позиции или предпочитают служить непосредственно Путину. В частности, это относится к группе «питерских физиков» (семейство Ковальчуков и братья Фурсенки) и «питерским православным чекистам» (президент РАО РЖД Владимир Якунин, полпред Центрального округа Георгий Полтавченко, управделами президента Владимир Кожин).
Эти две группы исторически были тесно связаны между собой (через Ассоциацию совместных предприятий Ленинграда/Санкт-Петербурга и банк «Россия») и лично с Путиным (через дачный кооператив «Озеро» и тот же банк "Россия").

Это относится также к вице-премьеру Сергею Собянину, который служит Путину еще с тех пор, когда тот, будучи директором ФСБ, исполнял задание Березовского сбросить Юрия Скуратова с поста генерального прокурора. При этом у Собянина небесконфликтная история отношений со вторым триумвиром, Сечиным, и нейтральные отношения с третьим триумвиром, Медведевым.

Непосредственно на Путина ориентируется также Владислав Сурков, со своей клиентелой, вскормленной в основном в управлении внутренней политики АП. Большинство губернаторов – как старые, так и новоназначенные (например, ставленник Якунина новый Иркутский губернатор Дмитрий Мезенцев, новый псковский губернатор Андрей Турчак, новый президент Татарстана Рустам Минниханов) – предпочитают демонстрировать одновременно преданность Путину, лояльность Медведеву и безмерное уважение к Сечину.

Некоторые идейные различия между кланами несомненно существуют, но не являются определяющими в коалиционном строительстве. Считается, что медведевцы (особенно группа Кудрина) – исповедуют либерализм в экономике, тогда как сечинцы – преимущественно дирижисты. Однако это скорее сугубо теоретическое различие. В реальности конкретные чиновники, вне зависимости от личных экономических взглядов, проявляют «либерализм» в отношении компаний, которым покровительствуют, и «дирижизм» по отношению к компаниям, связанных с аппаратными противниками.

Большинство медведевцев – относительные «западники» и умеренные имперцы, тогда как Сечин – сторонник союза с Китаем против Запада, а большинство сечинцев – имперские ястребы по отношению к бывшим республикам СССР.
Однако взгляды, особенно внешнеполитические, медведевца Черкесова мало чем отличаются от взглядов его злейших врагов сечинцев (например, контролируемый им «Росбалт» в августе 2008 года призывал к наступлению на Тбилиси).

Сурков в определенном смысле западник и по внутренним убеждениям довольно либерален, но он выступает против даже минимальных модернизационных реформ в сфере идеологии и политики, которые предлагаются либеральными советчиками Медведева из ИНСОРа, патронируемыми Тимаковой и финансируемыми Рейманом.

«Православные чекисты» Якунин и Полтавченко млеют от крестов и мощей, а во внешней политике симпатизируют идее стратегического блокирования с арабами-мусульманами против Америки, что не мешает им в экономике и внутренне-политических интригах сохранять тесный союз с Ковальчуками – умеренными западниками, вполне равнодушными как к Православию, так и к арабам-мусульманам.

Путин над схваткой

Сам Путин находится над схваткой двух номенклатурно-олигархических коалиций (соперничество между которыми он отчасти сам же и организовал) и пользуется всеми политическими преимуществами этого положения.
Исторически ему более близки сечинцы, тем более что один из лидеров этой коалиции, Виктор Иванов, – является одним из ближайших к нему людей. Однако в вопросах экономики (да и в личном плане) Путин вполне доверяет и дружески относится к антисечинцу Кудрину, да и назначение Медведева преемником было бы невозможным без определенной степени доверия – большего во всяком случае, чем к любому из своих бывших сослуживцев по КГБ.

Несомненно, Путин просто побоялся даже ненадолго отдать президентские регалии кому-нибудь из них – несмотря на всю «дружбу» и спецслужбистское «братство».

В культурно-цивилизационном отношении Путин – западник (подобно Кудрину и Медведеву), но испытывает отвращение к западной демократии (подобно Сечину, Патрушеву, В.Иванову).
Во внешней политике он обычно занимает среднюю линию между кремлевскими западниками и антизападниками, ястребами и умеренными, но остается неясным, является ли компромиссность его внешнеполитических решений результатом выслушивания советов противоположных сторон или продуктом его личных колебаний и предпочтений.

Священная корова

Существует несколько причин, которые заставляют медведевцев не выступать против Путина (а антипутинское меньшинство медведевцев не выступать против Путина открыто).
Во-первых, это просто опасно – для политического настоящего и будущего, для бизнеса, просто для жизни.
Во-вторых, многие участники медведевской коалиции чувствуют себя с Путиным вполне комфортно, некоторые из них даже ближе к Путину, чем к Медведеву (например, Кудрин) – им мешает жить Сечин, а не Путин.
В-третьих, они не уверены, что без Путина смогут удержать под своим контролем чекистов и прочих силовиков (сейчас армия тихая и генералы не лезут в политику, но так, возможно, будет не всегда).
В четвертых, они все либо неизвестны народу (от Чуйченко до Шувалова), либо непопулярны (Чубайс, отчасти Кудрин) и опасаются, что в случае народных возмущений они без Путина не справятся не только с чекистами, но и с народом.
Наконец, в пятых, некоторые из них (например, Чубайс, тот же Кудрин, тот же Шувалов) сознают, что никакие долгосрочные интересы не связывают с ними Медведева, и справедливо опасаются, что если не будет ни Сечина, ни Путина, ничто не помешает Медведеву сделать их в случае чего козлами отпущения.
Тем не менее, в окружении Медведева – и особенно в «окружении окружения» – существует недовольство Путиным и тайное желание лишить его власти. Более или менее это недовольство прорывается в писаниях медведевских экспертов из ИНСОРа, в выступлениях официальных правозащитников из Совета при Президенте по развитию гражданского общества, в публикациях контролируемых Волошиным и Усмановым влиятельных бумажных и сетевых СМИ.


При этом, однако, не известно, чего хочет сам Медведев: только ли победить Сечина и стать реально вторым в дуумвирате, или стать через какое-то время первым и единственным.
Возможно, этого еще не знает и сам Медведев, который к тому же пока далек от победы в борьбе даже за второе место в реальной иерархии.

LinkLeave a comment

Comments:
[User Picture]
From:[info]anti_myth
Date:June 2nd, 2010 - 10:50 am
(Link)
Защитникам запретили проносить в следственные изоляторы компьютеры, диктофоны и видеокамеры
http://lj.rossia.org/users/anti_myth/11425.html
From:(Anonymous)
Date:June 2nd, 2010 - 01:03 pm
(Link)
Тебе надо изучать не устройство власти, а лечение алкоголизма и старческого слабоумия.
From:[info]eugenekukin.livejournal.com
Date:June 2nd, 2010 - 03:23 pm
(Link)
Эх, если б я мог что-нибудь добавить. Я читатель. Если только: "Долой Путина и всю чиновничье-олигархическую верхушку"!
From:[info]gashik_ru
Date:June 3rd, 2010 - 01:23 am
(Link)
Спасибо. Это интересно. Хотя, мне представляется, что все эти "группы" и "коалиции" являются довольно условными. Просто влиятельные люди по тем или иным причинам имеют разные отношения друг с другом, при хороших, оказывают протекцию друг другу и наоборот, но не мыслят себя как некий "единый клан", который ставит перед собой те или иные определенные задачи вроде захвата власти и осуществления своей политической программы. Ну разве что часть условно "либеральной" группы. Вот совершенно не убеждает меня, что Черкесов мечтал захватить Грузию какая-то публикация в "Росбалте", просто там шизик-дугинец какой-нибудь работает и всего-то.
From:[info]zhdanov-vaniok.livejournal.com
Date:June 4th, 2010 - 12:23 pm

Всем сестрам - по серьгам!

(Link)
Вот, перепост:
http://zhdanov-vaniok.livejournal.com/415434.html
Who is Mr.Putin? Царь-батюшка, "по понятиям"
[User Picture]
From:[info]anticompromat
Date:June 4th, 2010 - 12:51 pm

Re: Всем сестрам - по серьгам!

(Link)
спасибо!
From:[info]javoronkov.livejournal.com
Date:June 5th, 2010 - 10:42 am
(Link)
Дворкович и Набиуллина не питерские

Их отношения с Кудриным, особенно Дворковича, оставляют желать лучшего
[User Picture]
From:[info]anticompromat
Date:June 5th, 2010 - 10:59 am
(Link)
названия-то условные.
у Грефа тоже с Кудриным вечно (ну то есть не вечно, но с какого-то момента) были трения, а Набиуллина и Дворкович - это "грефовская ветвь" чубайсовской политсемьи.
а вот Улюкаев как сейчас с Кудриным? (если Вам удобно отвечать здесь на этот вопрос)





From:(Anonymous)
Date:July 1st, 2010 - 06:51 am
(Link)
Отлично, спасибо за книгу. Будем читать =)
From:(Anonymous)
Date:July 1st, 2010 - 12:18 pm
(Link)
спасибо. выглядит тоскливо - россия обречена сидеть в этом болоте еще долго. путин не может расстаться с властью поскольку сразу со всем своим кооперативом окажется в тюрьме, а сделать ничего полезного ни он ни нанопрезидент не в состоянии по определению. ждем-с)
не справился с добавлением комента - приходится анонимно )
http://man-on-the-move.livejournal.com/
From:(Anonymous)
Date:July 2nd, 2010 - 10:26 pm
(Link)
Ну а мы на что? Надо объединяться самоорганизовываться и действовать. Главное сейчас - сформировать конструктивную альтернативу снизу.
From:[info]semen-serpent.livejournal.com
Date:July 1st, 2010 - 10:37 pm
(Link)
Сердюков - Анатолий Эдуардович.
Володя, ТАК лажаться нельзя. Ну что стоят все твои рассуждения о кремлевских кланах, если ты не помнишь, как министра обороны зовут??!!
[User Picture]
From:[info]anticompromat
Date:July 8th, 2010 - 02:14 pm
(Link)
спасибо, исправил

From:[info]semen-serpent.livejournal.com
Date:July 8th, 2010 - 02:20 pm

Не за что

(Link)
Понимаешь, такие ляпы подрывают доверие к более важным частям текста - а вдруг и там путаница?
[User Picture]
From:[info]anticompromat
Date:July 9th, 2010 - 07:32 am

Re: Не за что

(Link)
кто не в теме, те не обратят внимания на эту опечатку (ты первый, кто заметил, - даже Гриша пропустил), а кто в теме, те знают, что я - первый биограф Анатолия Сердюкова (в том числе его "мебельного" прошлого и родственных связей), и что именно на основании внезапного назначения его министром обороны я в свое время успешно предсказал премьерство Зубкова:)

но нехорошо конечно

From:(Anonymous)
Date:July 16th, 2010 - 09:56 am

Мнение обывателя

(Link)
Как-то "романтично" получается, Путин просто зам. самого Бога - Монстр во плоти ...
Может все проще, мы (обыватель, которые это читают и пишут) достаточно ленивы, чтоб идти во власть, вот сидим и наблюдаем со стороны, рассуждаем, а они как могут так и лезут, а там как в жизни всё постоянно меняется и завтра будет также и не только у нас.
From:[info]unlimmobile.livejournal.com
Date:July 18th, 2010 - 07:02 am
(Link)
Все это так, но действительно ли этой приблизительной моделью все ограничивается?
Вряд ли!
Скорее всего (только не надо припутывать автора к сторонникам теории заговора) есть некая теневая элита, которая неизвестна никому, кроме посредников, которые и доносят ее волю до управленцев. А вот те уже и есть Медведевы, Сечины, Кудрины...
Т.е. есть еще не менее 2-х ступеней наверх
From:[info]oilgasall.livejournal.com
Date:August 30th, 2010 - 04:51 pm

Все о российской власти

(Link)
http://www.informprom.ru
Адресно-телефоннный справочник "Российская власть"
Самое достоверное издание в открытом доступе
Телефоны, адреса, персоналии, структура
[User Picture]
From:[info]anticompromat
Date:August 30th, 2010 - 05:36 pm

Re: Все о российской власти

(Link)
спасибо
From:(Anonymous)
Date:December 10th, 2010 - 07:03 pm
(Link)
Заебал уже со своим Путиным.
Ну какаой из него на-хуй царь-батюшка, посмотри видеозаписи 10-летней давности, если маразмом страдаешь.

Вот в новом году начнутся протесты людей из-за повышения тарифов ЖКХ и выкинут твоего царя пинком по зад как Лужкова, чтобы снизить напряженность.
From:[info]ergolabus.livejournal.com
Date:March 10th, 2011 - 04:24 pm

согласен

(Link)
Все эта политическая система неэффективна. Протесты более чем возможны по экономическим причинам..... и коленом под зад!!!!