anticompromat aka Abbot [entries|archive|friends|userinfo]
anticompromat

[ userinfo | ljr userinfo ]
[ archive | journal archive ]

Ау, Диссернет! Новый московский спикер от "партии жуликов и воров" - кандидат юридических наук [Sep. 24th, 2014|07:36 pm]
[Tags|, , ]

http://lj.rossia.org/users/anticompromat/2376321.html
ШАПОШНИКОВ Алексей Валерьевич, новый председатель МосгорДумы/
Кандидат юридических наук (2003; тема диссертации: "Правовые основы финансирования и финансового контроля избирательных кампаний и деятельности избирательных комиссий; автореферат:

Из новых поступлений в Публичную интернет-библиотеку Владимира Прибыловского "Антикомпромат" (адрес - http://www.anticompromat.org/, гиперссылка в обход цензуры Роскомохранки г-на Жарова - http://anonymouse.org/cgi-bin/anon-www.cgi/http://www.anticompromat.org/)

Правовые основы финансирования и финансового контроля избирательных кампаний и деятельности избирательных комиссий
тема диссертации и автореферата по ВАК 12.00.14, кандидат юридических наук Шапошников, Алексей Валерьевич
Диссертация и автореферат на тему «Правовые основы финансирования и финансового контроля избирательных кампаний и деятельности избирательных комиссий». disserCat — научная электронная библиотека.
Share on vkShare on facebookShare on twitterShare on mymailruShare on odnoklassniki_ruShare on livejournalShare on surfingbirdMore Sharing Services
Автореферат

Диссертация

Артикул: 156528
Год:
2003
Автор научной работы:
Шапошников, Алексей Валерьевич
Ученая cтепень:
кандидат юридических наук
Место защиты диссертации:
Москва
Код cпециальности ВАК:
12.00.14
Специальность:
Административное право, финансовое право, информационное право
Количество cтраниц:
163
Оглавление диссертации
кандидат юридических наук Шапошников, Алексей Валерьевич

Введение.
Глава 1. Значение и источники правового регулирования финансирования избирательных кампаний и деятельности избирательных комиссий.
§ 1. Теоретико-правовые аспекты и этапы развития законодательства Российской Федерации о финансировании избирательных кампаний и деятельности избирательных комиссий.
§ 2. Принципы и субъекты финансирования избирательных кампаний и деятельности избирательных комиссий.
§ 3. Правовое регулирование порядка финансирования избирательных кампаний и деятельности избирательных комиссий.
Глава 2. Особенности порядка формирования и расходования избирательных фондов.;.
§ 1. Понятие и значение избирательного фонда.
§ 2. Порядок формирования избирательных фондов.
§ 3. Направления расходования избирательных фондов.
Глава 3. Контроль за формированием и расходованием фондов кандидатов, избирательных блоков и избирательных объединений; а также бюджетных средств, выделенных для обеспечения деятельности избирательных комиссий
Введение диссертации (часть автореферата)
На тему "Правовые основы финансирования и финансового контроля избирательных кампаний и деятельности избирательных комиссий"

Выборы депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации проходят каждые 4 года. Такое положение закрепляет Конституция Российской Федерации 1993 года1 (соответственно статьи 96 и 81). Таким образом, устанавливается сменяемость основных должностных лиц государства, что обеспечивает необходимую ротацию власти, изменение состава правящей элиты. Но финансирование выборов, стадий данного процесса -дорогостоящее мероприятие, которое требует существенного расходования бюджетных и частных (внебюджетных) средств. Опыт всех предыдущих избирательных кампаний показывает, что значение финансового обеспечения как одного из решающих факторов очень велико в целях получения кандидатами соответствующих мест во властных структурах федерального уровня. Финансирование выборов - особый предмет правового регулирования, который предполагает установление относительно точных параметров расходования средств, их источники, процедуры, решение вопросов формирования фондов .
Настоящая работа посвящена исследованию проблем финансирования избирательных кампаний и деятельности избирательных комиссий, так как к 2003 году в Российской Федерации сложилась обширная законодательная база и практика применения норм избирательного законодательства, в том числе и в области финансирования избирательных кампаний.
Актуальность темы исследования определяется противоречивым состоянием демократических преобразований, необходимостью системного подхода в анализе достигнутых результатов развития российской государственности посредством выборов - высшей формы непосредственной
1 Российская газета. 1993. № 237.
2 Выборы в Российской Федерации. - М.: ВЭЛТИ, 1998. С. 27. демократии, в части поиска и совершенствования правового механизма их финансирования, с одной стороны, и финансового контроля - с другой.
Кроме того, в 2002 году приняты два Федеральных закона, регламентирующие выборы депутатов Государственной Думы и Президента Российской Федерации. Выборы, соответственно, состоятся в 2003 и 2004 годах. Вышеупомянутые законы также регламентируют финансирование избирательных кампаний кандидатов, но с существенными изменениями, в отличие от аналогичных законов 1999 года, утративших силу.
Выбор темы настоящей работы обусловлен многочисленными проблемами, возникающими на практике, в области соблюдения всех установленных законом правил при формировании и расходовании избирательных фондов кандидатов, избирательных блоков и объединений, а также контроля за данными процессами. Кроме того, на проведение выборов федерального уровня затрачиваются и средства федерального бюджета, которые нуждаются в рациональном и эффективном расходовании.
В настоящее время в Российской Федерации осуществляется постепенный переход от наследия прошлого к демократическому обществу, основанному на широком участии граждан в формировании всех государственных органов власти, сознавая, что «задачу укрепления власти невозможно решить без восстановления доверия общества к государству»1. В этой связи необходимо выделить основные проблемы правового регулирования и определяющие их тенденции финансового обеспечения подготовки и проведения выборов - единственного легитимного основания делегирования власти народа органам государственной власти и органам
1 Россия на рубеже эпох. О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 1999. 31 марта. С. 5. местного самоуправления1. Это соотношение бюджетного и внебюджетного финансирования избирательных кампаний, определение порядка формирования и расходования избирательных фондов кандидатов, осуществления контроля за порядком формирования и расходования фондов кандидатов, избирательных блоков и избирательных объединений, а также бюджетных средств, выделенных для обеспечения деятельности избирательных комиссий.
В последнее десятилетие в стране произошли радикальные изменения взаимоотношений между государством и обществом, гражданином и властью, которые привели к значительному преобразованию системы публичной власти. Посредством финансов осуществляются прямые и обратные связи в экономических и социально-политических системах и процессах. Финансы являются основополагающими носителями информации в организационно-правовом управлении, они - определяющий критерий его эффективности и оптимального развития. Действительно, победить на выборах сегодня в России возможно в том случае, если кандидат или его партия известны людям (потенциальным и реальным избирателям -электорату), их программы авторитетны; или при помощи значительных финансовых средств, вложенных в предвыборную агитацию, работу с избирателями (выезд на места, проведение встреч, аренду помещений, оплату труда агитаторов и сборщиков подписей).
Характерно, что финансы выполняют три функции: распределительную, контрольную и стимулирующую, роль которой на современном этапе развития России возрастает. Адекватное проявление названных функций в избирательных кампаниях возможно лишь при условии
1 Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Норма - Инфра - М., 2002. С. 358. оптимального совершенствования их правового регулирования, включая развитие законодательной базы.
В связи с изложенным выше возникает вопрос о степени эффективности правового регулирования финансирования и осуществления финансового контроля за проведением выборов на современном этапе, в значительной степени определяющих развитие основополагающих институтов избирательного права в единой совокупности с институтами и положениями финансового, бюджетного права. Но необходимо отметить, что в 2002 году выбрана и законодательно сформулирована позиция российского государства в области финансирования избирательных кампаний и проведения контроля за порядком формирования и расходования избирательных фондов кандидатов, избирательных блоков и избирательных объединений. Государственной Думой приняты 2 основополагающих закона, которые будут определять и регулировать ход и проведение избирательных кампаний и выборов в 2003 и 2004 годах. Это Федеральный закон от 20.11.2002 года № 175 - ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»1 и Федеральный закон от 24.12.2002 года № 19 - ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» .
Целью исследования является рассмотрение и анализ правового регулирования финансового обеспечения и контроля избирательных кампаний, деятельности избирательных комиссий с точки зрения эффективности применения финансово-правовой базы, а также практики ее использования и тенденции развития.
Из данной цели вытекают и основные задачи, решаемые автором:
- изучить и дать анализ отечественного опыта правового регулирования финансирования и финансового контроля избирательных кампаний;
1 Российская газета. 25.12.2002. № 241.
2 Российская газета. 16.01.2003. № 6.
- проанализировать нормы избирательного и финансового законодательства Российской Федерации, в том числе претерпевшие существенные изменения в 2002 году;
- рассмотреть компетенцию субъектов финансирования и финансового контроля избирательных кампаний, организационно-правовой механизм их финансового обеспечения;
- очертить общий круг задач, решаемых контрольно-ревизионными службами (КРС) избирательных комиссий соответствующего уровня, их функции, правовой статус в данной области;
- рассмотреть виды ответственности за нарушение норм законодательства о выборах, регулирующих финансовое обеспечение и финансовый контроль избирательных кампаний;
- проанализировать судебные споры, которые обусловлены рассматриваемой в данном диссертационном исследовании проблематикой, в том числе по возврату кандидатами избирательного залога, показать их роль в организационно-правовом механизме финансового обеспечения и финансового контроля избирательных кампаний;
- дать предложения по совершенствованию финансового и избирательного законодательства Российской Федерации.
Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, связанные с аккумулированием и целевым расходованием бюджетных средств, выделяемых на проведение избирательных кампаний, финансирование деятельности избирательных комиссий; и формированием, расходованием денежных средств избирательных фондов кандидатов, политических партий, избирательных объединений (блоков), основ их правового регулирования, а также финансового контроля.
Предмет настоящего диссертационного исследования составляют, с одной стороны, нормы и институты финансового, бюджетного и налогового права, а с другой - избирательного права, а также сложившаяся практика их применения. При этом в работе учтены положения норм как федерального, так и в целях проведения сравнительного анализа - регионального законодательства о выборах, регулирующие различные финансовые аспекты избирательных кампаний, что потребовало рассмотрения отдельных законодательных актов субъектов Российской Федерации. Но преимущественно настоящая работа посвящена рассмотрению вопросов и проблем финансирования выборов федерального уровня как наиболее масштабных, значительных, в том числе и по количеству выделяемых бюджетных средств. В частности, значительный интерес в контексте проводимого диссертационного исследования представляют актуальные вопросы государственного (бюджетного) финансирования политических партий и проблемы возврата соответствующих бюджетных средств избирательными объединениями, политическими партиями, кандидатами, участвовавшими в федеральных выборах.
Методологическую основу диссертационного исследования определяют современные методы познания. В работе использованы сравнительно-правовой, формально-юридический, конкретно-исторический, логический, функционально-структурный, прогностический, статистический методы научного познания, научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области права, управления финансами, а также финансового контроля на базе системного анализа, многофакторной оценки и других современных научных инструментов.
Законодательную и практическую основу диссертации составили: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, акты избирательных комиссий (Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий некоторых субъектов Российской Федерации), касающиеся аспектов финансового обеспечения и финансового контроля избирательных кампаний, отдельные постановления
Конституционного Суда Российской Федерации, а также некоторые решения (определения) Верховного Суда Российской Федерации.
Говоря о степени разработанности темы исследования, необходимо отметить, что актуальность проблемы совершенствования правового режима финансирования и финансового контроля избирательных кампаний в современной России не нашла достаточного и необходимого для практики отражения в научных исследованиях и работах. Общетеоретические аспекты состояния и развития финансирования и финансового контроля освещены в работах: Н.Г. Гаджиева, О.Н. Горбуновой, Е.Ю. Грачевой, Н.А. Куфаковой,
A.С. Наринского, Н.И. Химичевой, С.О. Шохина1 и других.
Аспекты развития финансирования выборов, а также отдельных фрагментов их финансового контроля в России, СССР и за рубежом рассматривались в работах А.А. Вешнякова, А.В. Иванченко, А.И. Ковлера, С.Д. Князева, О.Е. Кутафина, А.Н. Кокотова, Е.И. Колюшина, В.В. Лапаевой,
B.И. Лысенко, B.C. Нерсесянца, А.Н. Артемова и других авторов2.
Вместе с тем следует отметить, что научные публикации и исследования, касающиеся фундаментальных основ правового регулирования финансирования и финансового контроля избирательных кампаний в Российской Федерации, а также дальнейших путей создания достаточно эффективного организационно-правового механизма финансового обеспечения и финансового контроля избирательных кампаний,
1 См.: Финансовое право. Учебник / Под ред. Н.И. Химичевой. М.: БЕК, 1995; Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А. Финансовое право России: Учебник. -М.: ТЕИС, 1995; Гаджиев Н.Г., Наринский А.С. Контроль в условиях рыночной экономики. - М.: Финансы и статистика, 1994, и др.
См.: Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. - М.: Весь Мир, 1997; Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. - М.: Весь Мир, 1996; Колюшин Е.И. Право и финансирование выборов. - М.: Юрид. лит., 1998; Князев С.Д. Российское избирательное право. Учебник. Изд-во Дальневосточного университета. 2001, и др. на данном этапе носят фрагментарный характер. В частности, не выработаны научно обоснованные подходы к решению ряда проблем, прежде всего затрагивающих: назначение и методику проведения контроля за созданием и расходованием избирательных фондов, оптимизацию правового режима регулирования и финансирования предвыборной агитации, оптимального финансового обеспечения коммуникабельности государственной автоматизированной системы (ГАС «Выборы»), в том числе при передаче данных на соответствующих этапах избирательного процесса, а также возврата денежных средств кандидатами (зарегистрированными кандидатами), политическими партиями, набравшими менее 3 процентов голосов избирателей на федеральных выборах 1999-2000 годов.
Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретическом обосновании авторской концепции дальнейшего системного развития и совершенствования институтов финансирования и финансового контроля, применяемых в отношении избирательных кампаний и деятельности избирательных комиссий посредством оптимального применения соответствующего нормативно-правового и организационного механизмов.
Данная работа представляет собой первое комплексное исследование современного правового режима финансового обеспечения и контроля избирательных кампаний и деятельности избирательных комиссий, а также направлений совершенствования избирательного и финансового законодательства с учетом отечественной практики и зарубежного опыта.
В рамках диссертационного исследования автором применены новые идеи, теоретические положения и практические предложения по следующим аспектам:
• проведен сравнительный анализ системы финансирования выборов и избирательных кампаний в Российской Федерации и других странах;
• представлены структура и схемы организационно-правового механизма финансового обеспечения и финансового контроля выборов, в том числе, схемы избирательной кампании кандидата, избирательного объединения (блока), отражающие роль и место добровольных пожертвований как юридических, так и физических лиц;
• разработаны предложения по совершенствованию нормативно-правовой базы финансирования избирательных кампаний, а также их системного финансового контроля и предоставления отчетности;
• сформулированы и классифицированы основные виды и критерии совокупного прямого и косвенного финансового обеспечения избирательных кампаний;
• теоретически обосновано представление об обеспечении финансирования как одного из комплексных институтов избирательного права и его корреляции с отдельными принципами избирательного и финансового права;
• сформулированы предложения по совершенствованию работы контрольно-ревизионных служб избирательных комиссий и государственных органов Российской Федерации, осуществляющих финансовый контроль.
В настоящей работе также проведен сравнительно-правовой анализ федеральных законов 1999 и 2002 годов, регулирующих выборы федерального уровня. Цель такого сравнительного анализа - определение направлений и концепции развития законодательства Российской Федерации в области финансирования избирательных кампаний, в том числе - из федерального бюджета.
Результатом предпринятого исследования явились следующие основные выводы и положения, которые выносятся на защиту.
1. Институт финансирования и контроля избирательных кампаний кандидатов, избирательных блоков и избирательных объединений носит комплексный характер, регулируемый нормами как избирательного, так и финансового законодательства. Это связано с тем, что часть предвыборной агитации через государственные средства массовой информации и транспортные расходы финансируются из государственного бюджета. Проверка целевого расходования данных средств, их дальнейший возврат регламентированы нормами финансового права.
2. В Федеральных законах «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации» следует закрепить, что основанием для отказа в регистрации кандидата, избирательного блока и объединения, независимо от их нового названия, должно являться невозмещение ими на предыдущих выборах бюджетных средств, выделенных на проведение предвыборной агитации, финансирование транспортных расходов, независимо от их размеров. Данный факт подлежит установлению регистрирующей избирательной комиссией. Указанное положение необходимо закрепить в одном из подпунктов п. 8 ст. 47 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и одном из подпунктов п. 2 ст. 39 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации».
3. Определения отдельных понятий, используемых в федеральных законах «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации». Так, избирательный фонд кандидата, избирательного блока, избирательного объединения представляет собой совокупность денежных средств, предназначенных для финансирования избирательной кампании, сформированную в установленном законом порядке, имеющую целевое назначение, ограниченный круг источников и направлений расходования.
Под финансированием избирательной кампании следует понимать оказание физическими и юридическими лицами финансовой и иной поддержки, выделение бюджетных средств в целях создания материальной базы, необходимой для участия в выборах кандидатов, избирательных блоков и объединений. Данные определения можно использовать для дополнения пп. 20 п. 1 ст. 2. Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.
Добровольное пожертвование юридического лица означает заведомо не обусловленное получением какой-либо выгоды поручение самого жертвователя кредитной организации перечислить денежные средства со своего расчетного средства платежным поручением на специальный избирательный счет кандидата, политической партии, избирательного объединения, избирательного блока. В частности, предлагаемое определение можно использовать, изменив пп. 15 п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.
4. Отделения Сбербанка России, в которых открыты избирательные счета, должны четко проверять платежные поручения, при помощи которых перечисляются жертвователями денежные средства на финансирование предвыборной кампании кандидата, избирательного блока или объединения. При обнаружении недостающих сведений в указанном платежном документе, несовпадении содержащихся в нем данных с удостоверяющими личность документами или идентифицирующими юридическое лицо документами, что говорит о признании в дальнейшем такого пожертвования анонимным, запрещенных законом, уполномоченный банк обязан отказать принимать денежные средства наличными у физических лиц и платежные поручения на безналичное перечисление от юридических лиц. Указанное положение необходимо закрепить в п. 3.3. Инструкции от 14.01.2000 года № 69/785 - 3 «О порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов при проведении выборов Президента Российской Федерации», утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. В данном случае необходимо наделить отделения Сбербанка РФ функциями агентов финансового контроля, так как они непосредственно осуществляют проверки всех представляемых документов, прием и перечисление наличных и безналичных денежных средств.
5. При проверке финансовых отчетов кандидатов контрольно-ревизионные службы соответствующих избирательных комиссий обязаны делать запросы в налоговые инспекции в целях предоставления информации об имущественном положении того или иного претендента на должность депутата, президента. Кроме того, если уже открыт специальный избирательный счет, то отделение Сбербанка по запросу осуществляющей проверку избирательной комиссии обязано предоставить сведения, имеющиеся у него, о дате, жертвователе, сумме поступивших пожертвований. Избирательная комиссия должна сверить данные, зафиксированные кандидатом в отчете, с информацией, предоставленной отделением Сбербанка России. Если выявлены какие-либо отклонения, то кандидату необходимо вынести предписание о допущенных нарушениях. Данное положение следует закрепить в п. 6 ст. 65 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 года № 19 - ФЗ, в п. 6 ст. 73 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 20.12.2002 года № 175 - ФЗ. При выявлении повторных нарушений, следует снимать кандидата с регистрации. Кандидат не может мотивировать сложившуюся ситуацию своим неосведомлением о порядке формирования его избирательного фонда.
Он также должен осуществлять контроль над ним, в том числе и через своего финансового уполномоченного. Строгость данных мер в целом оправданна, так как практика проведения выборов в России свидетельствует о многочисленных нарушениях и злоупотреблениях, допускаемых в сфере финансирования предвыборных кампаний, проведения агитации.
6. В настоящее время в России имеется необходимость более четкого распределения контрольных полномочий между различными государственными органами, разграничения функций между ними по проверке целесообразности и законности расходования выделенных бюджетных средств, в частности, между Счетной палатой Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации. Представляется, что Министерство финансов России должно проверять ежеквартальные отчеты Центральной избирательной комиссии о получении и расходовании бюджетных средств (ст. 268 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Счетная палата обязана проводить ежегодные проверки деятельности Центральной избирательной комиссии России с выездом на место в целях осуществления контроля за надлежащим расходованием бюджетных средств. Данное положение необходимо закрепить в п. 10 ст. 72 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», п. 10 ст. 64 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации». Отчеты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований о расходовании бюджетных средств на выборы представляются соответственно в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, представительные органы местного самоуправления.
Практическая значимость диссертационного исследования определяется новизной полученных итогов и состоит из выводов по результатам проведенного системного анализа нормативно-правовых актов, регулирующих финансовое обеспечение и контроль избирательных кампаний, обобщения соответствующих статистических данных по итогам прошедших избирательных кампаний в период 1992-2002 годов и выработке на этой основе рекомендаций по совершенствованию организационно-правового регулирования финансового обеспечения современных избирательных кампаний.
Выработанные автором теоретические положения и выводы исследования позволяют выйти на качественно новый уровень подходов к совершенствованию материальных и процессуальных норм финансового, налогового и избирательного права для определения качественных критериев оценки эффективности правового регулирования финансового обеспечения избирательных кампаний, деятельности избирательных комиссий и их многоуровневого финансового контроля.
Кроме того, практическое значение диссертационного исследования определяется и реальной возможностью апробации выработанных диссертантом положений и рекомендаций для качественного улучшения финансового обеспечения и контрольной деятельности всей системы избирательных комиссий Российской Федерации, включая улучшение деятельности их контрольно-ревизионных служб.
Апробация результатов исследования заключается в том, что его основные положения нашли свое отражение в ряде научных публикаций автора, были обсуждены на научных конференциях в Московской государственной юридической академии, Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации. Предложения диссертанта, основанные на опыте его работы свыше пяти лет в органах государственной власти, системе избирательных комиссий также получили нормативное закрепление в ряде документов Избирательной комиссии города Москвы, территориальных избирательных комиссий Северо-Восточного административного округа города Москвы по выборам депутатов Московской городской Думы.
Выводы автора могут служить исходным материалом для теоретического и практического разрешения проблем в области финансирования избирательных кампаний, выборов и осуществления контроля за порядком формирования и расходования соответствующих денежных фондов.
Настоящая работа подготовлена на кафедре финансового права и бухгалтерского учета Московской государственной юридической академии.
Объем и структура диссертационного исследования обусловлены его целями и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, включающих три параграфа каждая, заключения, библиографии и приложения.
Заключение диссертации
по теме "Административное право, финансовое право, информационное право", Шапошников, Алексей Валерьевич

Заключение
По результатам проведенного диссертационного исследования в области правовых основ финансирования и контроля избирательных кампаний и деятельности избирательных комиссий, опираясь на изучение практики применения действующего законодательства, необходимо сделать следующие выводы.
1. Важность своевременного разрешения вопросов, возникающих в сфере финансирования выборов, обуславливает дальнейшую разработку проблем, связанных с данным институтом, нормы которого составляют предмет как избирательного (конституционного), так и финансового права (публичных отраслей права).
2. Законодательство Российской Федерации, регулирующее вопросы формирования и расходования избирательных фондов кандидатов, избирательных блоков и объединений, осуществления контроля за данными процессами со стороны компетентных органов государства в целом соответствует европейской практике правовой регламентации данных отношений. Обновленное в 2002 году избирательное законодательство позволит обеспечить подлинное равенство кандидатов на выборах, в том числе и в области финансирования избирательных кампаний. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» содержат нормы, позволяющие обеспечить прозрачность процедур образования избирательных фондов кандидатов, публичного обнародования сведений о физических и юридических лицах, вносящих пожертвования на специальный избирательный счет. Существенно расширены полномочия контрольно-ревизионных служб избирательных комиссий.
3. Вопросы осуществления контроля за порядком формирования и расходования избирательных фондов и расходования средств федерального бюджета избирательными комиссиями на выборах общероссийского уровня приобретают качественно новый уровень правового регулирования с учетом накопленного опыта с 1991 года. Избирательное законодательство четко закрепляет полномочия контрольно-ревизионных служб избирательных комиссий, их взаимодействие с налоговыми инспекциями, отделениями Сбербанка Российской Федерации. Совершенствуются механизм и методы проведения финансового контроля в исследуемой сфере деятельности. Отделения Сбербанка России, в которых открыты избирательные счета, должны четко проверять платежные поручения, при помощи которых перечисляются жертвователями денежные средства на финансирование предвыборной кампании кандидата, избирательного блока или объединения. При обнаружении недостающих сведений в указанном платежном документе, несовпадении содержащихся в нем данных с удостоверяющими личность документами или идентифицирующими юридическое лицо документами, что говорит о признании в дальнейшем такого пожертвования анонимным, запрещенных законом, уполномоченный банк обязан отказать принимать денежные средства наличными у физических лиц и платежные поручения на безналичное перечисление от юридических лиц. Указанное положение необходимо закрепить в п. 3.3. Инструкции от 14.01.2000 года № 69/785 - 3 «О порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов при проведении выборов Президента Российской Федерации», утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. В данном случае необходимо наделить отделения Сбербанка РФ функциями агентов финансового контроля, так как они непосредственно осуществляют проверки всех представляемых документов, прием и перечисление наличных и безналичных денежных средств.
4. При проверке финансовых отчетов кандидатов контрольно-ревизионные службы соответствующих избирательных комиссий обязаны делать запросы в налоговые инспекции в целях предоставления информации об имущественном положении того или иного претендента на должность депутата, президента. Кроме того, если уже открыт специальный избирательный счет, то отделение Сбербанка по запросу осуществляющей проверку избирательной комиссии обязано предоставить сведения, имеющиеся у него, о дате, жертвователе, сумме поступивших пожертвований. Избирательная комиссия должна сверить данные, зафиксированные кандидатом в отчете, с информацией, предоставленной отделением Сбербанка России. Если выявлены какие-либо отклонения, то кандидату необходимо вынести предписание о допущенных нарушениях. Данное положение следует закрепить в п. 6 ст. 65 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 года № 19 - ФЗ, в п. 6 ст. 73 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 20.12.2002 года № 175 - ФЗ. При выявлении повторных нарушений, следует снимать кандидата с регистрации. Кандидат не может мотивировать сложившуюся ситуацию своим неосведомлением о порядке формирования его избирательного фонда. Он также должен осуществлять контроль над ним, в том числе и через своего финансового уполномоченного. Строгость данных мер в целом оправданна, так как практика проведения выборов в России свидетельствует о многочисленных нарушениях и злоупотреблениях, допускаемых в сфере финансирования предвыборных кампаний, проведения агитации.
5. В настоящее время сформирована достаточно эффективная нормативно-правовая база для применения мер ответственности к нарушителям установленного порядка формирования и расходования средств избирательных фондов и финансирования деятельности избирательных комиссий. Введенная система санкций должна способствовать предупреждению совершения правонарушений в области финансирования избирательных кампаний и деятельности избирательных комиссий. В Федеральных законах «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «О выборах Президента Российской Федерации» следует закрепить, что основанием для отказа в регистрации кандидата, избирательного блока и объединения, независимо от их нового имени и названия, должно являться невозмещение ими на предыдущих выборах бюджетных средств, выделенных на проведение предвыборной агитации, финансирование транспортных расходов, независимо от их размеров. Данный факт подлежит установлению регистрирующей избирательной комиссией. Указанное положение необходимо закрепить в одном из подпунктов п. 8 ст. 47 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и одном из подпунктов п. 2 ст. 39 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации».
6. По итогам теоретического обобщения исследованного материала можно предложить следующие определения ключевых понятий раскрываемой темы. Избирательный фонд кандидата, избирательного блока, избирательного объединения представляет собой совокупность денежных средств, предназначенных для финансирования избирательной кампании, сформированную в установленном законом порядке, имеющую целевое назначение, ограниченный круг источни
Link1 comment|Leave a comment

первый высокопоставленный оккупант травмирован насмерть в Крыму [Aug. 1st, 2014|06:24 pm]
[Tags|, ]

В Крыму возбуждено уголовное дело по факту смерти члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Кулакова

1 августа 2014 года, 16:12


Следственными органами Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Крым возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности) по факту смерти члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

По данным следствия, днем 1 августа 2014 года в городе Алуште в акватории черного моря катером, проходившем вдоль побережья, во время купания был травмирован мужчина, который от полученных травм скончался. Личность погибшего установлена, им оказался член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Магаданской области Владимир Кулаков.

В результате организованных следственных и оперативных мероприятий установлено, что катер принадлежит частному предпринимателю. В настоящее время задержан Алексей Дудка 1981 года рождения, который управлял судном.

Сейчас на месте происшествия работает следственно-оперативная группа. Проводятся неотложные следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления, в частности изымается документация у предпринимателя, регламентирующая деятельность частного предприятия. Расследование уголовного дела продолжается.

http://sledcom.ru/actual/412971/
LinkLeave a comment

Едун России Сергей Литовченко ворует подписи [Jul. 11th, 2014|11:56 am]
[Tags|, , , ]

Из новых поступлений в Публичную интернет-библиотеку Владимира Прибыловского "Антикомпромат" (адрес - http://www.anticompromat.org/, или,
предупреждая происки цензуры - http://anonymouse.org/cgi-bin/anon-www.cgi/http://www.anticompromat.org/)

Депутат Государственной Думы Виталий Золочевский сообщил в своём ЖЖ о том, что кандидат в Мосгордуму от Единой России Сергей Литовченко подделал подписи более чем 5000 граждан, для своего выдвижения в качестве кандидата на выборы в Мосгордуму 2014. Кроме того, Золочевский заявил о хищении персональных данных граждан. Откуда у депутата Внутригородского муниципального образования Щукино Сергея Литовченко появились паспортные данные нескольких тысяч москвичей, предстоит разобраться органам Прокуратуры, МВД, Следственного комитета, Мосгоризбиркому и окружной избирательной комиссии. Депутат Виталий Золочевский направил по этому поводу соответствующие запросы 9 июля 2014 года.

Вот что пишет Золочевский в своём блоге:
"Пару дней назад кандидат в Московскую городскую Думу, ныне депутат муниципального образования Щукино Сергей Литовченко сдал подписи граждан, необходимые для его регистрации. И о чудо! Оказалось, что все мои родственники, прописанные со мной в одной квартире (6 человек) на Народного Ополчения, 28, корп.1 отдали за Сергея Васильевича свои подписи в поддержку выдвижения. Как вы понимаете, конечно же, никто не ставил подписи за Литовченко. Они просто были подделаны и что еще более интересно, в подписных листах указаны правильные паспортные данные моих родственников. Отсюда возникает справедливый вопрос – возможно, все подписи этого чудо-кандидата собраны подметным образом? Сегодня я направил депутатские запросы в прокуратуру, МВД, СКР, Мосгоризбирком и окружную избирательную комиссию с требованием возбудить уголовное дело по факту подделки подписей в избирательных документах (подписных листах) и хищении персональных данных граждан.
Ни Литовченко, ни Грузинов, ни Кац не в состоянии собрать подписи даже исходя из логики. В избирательном округе зарегистрированы около 177 тысяч избирателей, для регистрации кандидатом в МГД надо собрать 3% - минимум 5315,
Но не забудьте, что на выборы со всеми накрутками придет максимум 30% избирателей, а это не более 53 тысяч человек. Остальным вообще «до фонаря» все. Задача получается архи сложная. Исходя из активности наших граждан, надо взять подпись у каждого десятого."
Известно, что Сергей Литовченко является начальником отдела контроля и аналитики ГБУ «Автомобильные дороги СЗАО».

Последние недели перед завершением регистрации кандидатов в депутаты Мосгордумы 2014, Москву захлестнула целая волна скандалов:
[...]
“досталось” Татьяне Сухаревой из партии «Справедливая Россия». 10 июля в 6 часов утра к ней в квартиру “ворвались” сотрудники полиции с обыском, который продолжался несколько часов. После обыска в квартире, Татьяну Сухареву повезли в её офис, где также провели обыск.

Одним из тех, чью подпись подделали, оказался известный блогер Человек-Москвич Дмитрий Варской.
Вот, что пишет Дмитрий Варской в своём блоге:
“Я ни за кого свою подпись не ставил. Более того, я понятия не имею, откуда у господина Литовченко оказались паспортные данные всех членов моей семьи? У кого ещё есть мои паспортные данные? Не оформили ли на меня пару-тройку кредитов? Может и телефон мой прослушивается? Кстати, 9 июля в 4 часа утра я услышал, как на техническом этаже над моей квартирой кто-то ходил. Может это “прослушка”? Судя по последним новостям, я не удивлюсь, если это правда. Кандидаты массово снимают свои кандидатуры. Со стороны всё очень похоже на сильное и эффективное давление на “неугодных”.
В общем, я написал от своего лица заявление в Прокуратуру, Следственный комитет и МВД:
Мне, Варскому Дмитрию Андреевичу, стало известно, что при сборе подписей за кандидата Литовченко Сергея Васильевича (Депутата Внутригородского муниципального образования Щукино в городе Москве) на выборах в Московскую Городскую Думу 2014, была подделана моя подпись.
Заявляю, я, Варской Дмитрий Андреевич, не подписывал никаких подписных листов за Литовченко Сергея Васильевича. Моя подпись подделана неизвестными лицами.
Прошу провести проверку в отношении организованной преступной группы, действующей в интересах Литовченко Сергея Васильевича, а, возможно, и под его руководством, и привлечь к уголовной ответственности всех причастных к данному преступлению лиц.
Также прошу опротестовать подписные листы, собранные за Литовченко Сергея Васильевича в территориальной избирательной комиссии и Мосгоризбиркоме.”

Источник: http://www.varskoy.com/blog/deputat-gosdumy-vitaliy-zolochevskiy-obvinil-deputata-edinoy-rossii-sergeya-litovchenko-v-poddelke/

По всем вопросам:
+7 (985) 201-44-25 Виталий Золочевский (депутат ГД РФ)
+7 (495) 692-53-43 приёмная Золочевского

LinkLeave a comment

Сотрудники администрации МО Морские ворота (СПб) угрожают избирателям [Jul. 9th, 2014|02:37 pm]
[Tags|, ]

Сотрудники администрации МО Морские ворота (СПб) угрожают избирателям

Во вторник, 8 июля, заместитель главы администрации муниципального образования Морские ворота в Санкт-Петербурге Любовь Филькова, являющаяся также кандидатом в депутаты данного МО, обзванивала избирателей подписавшихся в поддержку выдвижения оппозиционных кандидатов. В телефонных разговорах Филькова распространяла ложные сведения о оппонентах, общаясь с ветеранами использовала выражения: «как ты посмела за него подписаться », «я тебе продуктовые наборы организовывала», «они (кандидаты) фашисты», «я тебе покажу...».

Данные об избирателях, подписавшихся в поддержку выдвижения оппозиционных действующему совету кандидатов, г-жа Филькова могла получить лишь непосредственно ознакомься с подписными листами оппонентов, незаконно получив их в избирательной комиссии. Члены избирательной комиссии не имеют права передавать для ознакомления подписные листы одних незарегистрированных кандидатов другим. Действия членов избирательной комиссии, возможно, подпадают под 137 статью Уголовного кодекса и статью 13.11 кодекса об административных правонарушениях.

«Буквально днем мы душевно беседовали с председателем комиссии Анатолием Шияном, он отказывался дословно следовать процедуре приемки подписных и клялся, что спрячет их в сейф, не допустит в них никаких изменений и не позволит заниматься ими посторонним людям. А уже спустя несколько часов, с момента как я сдал свои подписные листы, Филькова обзванивала моих сторонников. Я считаю, что это вопиющий факт нарушения закона. Сегодня же я подам заявление в Следственный комитет о совершении преступления Шияном, в части распространения личных данных и вторжения личную жизнь моих сторонников, а также жалобу в городскую избирательную комиссию. На госпожу Филькову я подам заявление о клевете в следственный комитет и заявлению в суд, так как запрещено агитировать против своих оппонентов. Так же я подозреваю, что в момент использования моих подписных листов госпожа Филькова могла их испортить, в таком случае их с Шияном действия описаны в 142 статье уголовного кодекса и путь их лежит на Колыму» - заявил Андрей Давыдов, член Центрального совета партии «Альянс зеленых и социал-демократов», кандидат в МО Морские ворота

Напомним, в МО Морские ворота сформирована и ведет работа объединенная команда кандидатов из партий РПР-Парнас и Альянса Зеленых — Социал-Демократов.

Контактный телефон:

Андрей Давыдов (АЗ-СД) +7 906 267 48 27
Андрей Пивоваров(РПР-РарНаС) +7 911 989 94 56
LinkLeave a comment

по случаю ДР Алексея Навального - перепубликация одного из его запрещенных цензурой текстов [Jun. 4th, 2014|04:08 pm]
[Tags|, , , ]

Из новых поступлений в Публичную интернет-библиотеку Владимира Прибыловского "Антикомпромат" (адрес - http://www.anticompromat.org/, или,
предупреждая происки цензуры - http://www.anticompromat.org.3s3s.org)

04.06.2014. По следам Лехи Навального (у которого сегодня день рождения). [...]От этого участка единоросу Неверову досталось 2140 кв.м. (стоимость $428000), единороссу Руденскому 4250 кв.м. (стоимость $850000), единороссу Ашпалову 9600 кв.м. (стоимость $1920000).

Таким образом, мы фиксируем факт: депутат Неверов, депутат Руденский и бывший депутат Ашлапов получили доход в натуральной форме от предпринимателя Шустенко. Он купил землю и передал её в пользование и распоряжение этим жуликам.

Жулики землю взяли, стоят на ней и заборами её отгородили.

Фонд борьбы с коррупцией считает это взяткой, которая была выплачена высокопоставленным единороссам за неизвестные услуги. Возможно, «помощь» в выигрывании тендеров на благоустройство.

Если Неверов, Руденский и Ашлапов хотят доказать нам иное, то пусть покажут документы, по которым землю им подарили или продали, покажут, что они заплатили налог с дохода (если подарили) и объяснят, почему земля не декларировалась.[...] - Сайт "За Краснодар!", 28 ноября 2013 - zakrasnodar.su/russia/dvortsyi-edinoy-rossii-v-teni-sosen_7294. [Первоисточник краснодарского сайта - полный текст сообщения из блога Навального за 27.11.2013 (= http://navalny.livejournal.com/883305.html)].

LinkLeave a comment

зато КрымНаш [May. 4th, 2014|07:00 pm]
[Tags|, , , , ]

Из новых поступлений в Публичную интернет-библиотеку Владимира Прибыловского "Антикомпромат"

Рассказывает Навальный об итогах своей тяжбы с едороссом Неверовым:

Очень тяжело этим людям. Жизнь их почти невыносима
У вице-спикера Думы от "Единой России" Сергея Неверова очень грустные глаза. И совсем неудивительно.

Ему просто ужасно живётся и это доказано судом.
Как вы конечно знаете, Сергей Неверов "выиграл" у меня "суд". Претензии касались этой публикации и конкретно фраз «получил доход в натуральной форме от предпринимателя Шустенко" и "владеет незадекларированной недвижимостью".

Возникает вопрос: каким же образом Неверов выиграл этот суд, если у нас есть 100% доказательства, фотографии и все документы? http://dacha.fbk.info/#neverov

Я не буду говорить традиционных фраз о том, что правосудия нет, и решение Неверов просто привёз с собой на флэшке.
Мне кажется, что в этот раз, глядя на страдающего и стесняющегося Неверова, судья поняла, что живётся ему ужасно, поверила ему и официально установила это своим решением.

Итак, два факта о жизни единоросса Сергея Неверова, официально установленных Люблинским судом города Москвы:

1. Это тот самый участок земли на берегу реки Истра (вид со спутника), он огорожен забором. На нём достраитвается дом, бассейн и всякое такое прочее. Площадь участка - 2 гектара.

Если смотреть кадастровые документы, то мы увидим, что за общим забором находятся следующие земельные участки:
Участок #1, площадью 2490 кв.м., оформлен на Ирму Андреевну Ворожищеву, тещу Сергея Неверова
Участок #2, площадью 640 кв.м., стоит посреди участка, но продолжает быть оформлен на Косачева, хотя участок соответствующей площадью указан в декларации Неверова как находящийся в собственности
Участок #3, площадью 2484 кв.м., оформлен на Ольгу Викторовну Неверову, жену Сергей Неверова
Участок #4, площадью 2493 кв.м., оформлен на Сергей Неверова
Участок #5, площадью 5875 кв.м., оформлен на "Дачное некоммерческое партнерство "СОСНЫ".
Участок #6, площадью 2150 кв.м., получен от ООО «Строительство Транспортных Сетей" предпринимателя Николая Шустенко

Сразу после публикации информации о даче Неверов говорил: "Не вижу ничего зазорного в том, что наша большая семья приняла решение жить вместе. Если кому-то это не нравится, то это уже вопросы к их жизненным ценностям и приоритетам". И даже обещал задекларировать дом.

На суде же его показания резко изменились. Он заявил, что пользуется только участками 3 и 4. На остальные буквально и шагу не ступает и не ступал. Не интересно ему и даже не знает он про эти участки. Суд ему поверил.
Бывало по несколько суток ждал Сергей Неверов приезда тещи на дачу, чтобы попросить разрешения забрать упавший на ее земле воланчик от бадминтона. А когда у бассейна жарят шашлычок, то депутат Неверов просто ходит и облизывается, но и шагу не сделает через воображаемую границу своего участка и тёщиного. Шашлык он получает от родственников примерно так. http://www.gifbin.com/986096

2. Относительно "получения дохода в натуральной форме от предпринимателя Шустенко". На суде наконец-то был продемонстрирован легендарный документ — договор аренды земельного участка (на схеме #6) у предпринимателя Николая Шустенко. Неверов пользовался его землей с 2012 года, но в декларацию не внес, по его мнению в декларацию надо вносить только то, чем пользуешься по договору, а не фактически (что, конечно, абсолютно не так).

Когда Фонд борьбы с коррупцией поймал единороссов на пользовании землей предпринимателя Шустенко, который выигрывает тендеры на миллиарды рублей у Москвы и занимается благоустройством, единороссы заявили, что договор аренды есть, только вот заключен он в начале года и поэтому в декларацию участки не попали.

Бесплатно я ничьей землёй не пользуюсь - говорил Неверов - Супруге моей землю приходится арендовать и платить за неё нашими кровными денежками. В этот момент судье снова стало очень жалко Неверова.

Документ был составлен наспех и в одном месте субарендатором указана жена Неверова, а в другом сам Неверов, а подпись стоит все равно жены. Только на основании этого документ можно признавать недействительным.
Цена аренды для Неверова составила 30.000 рублей в год за 21,5 сотку

Ещё раз читаем и осмысляем: депутат-единоросс Неверов умудрился арендовать элитную землю на самом берегу Москвы-реки у "предпринимателя" Шустенко по цене 1400 рублей за сотку земли в год. Что-то подсказывает, что на этой сделке земля по такой цене в Истринском районе закончилась.
На моё недоумение и заявление "АААААА... ЭЭЭЭЭЭ... ММММММ.... ну вы же понимаете, насколько это ниже рыночной цены? Это просто смешно и никто в такое не поверит". Сергей Неверов ответил очень верно: Главное, чтобы мне поверил суд.
Суд поверил и установил: аренда Неверовым земли по цене в десятки раз ниже рыночной - это не доход в натуральном виде. Это ок - "Единой России" такое разрешается.

Кстати, секрет успеха "предпринимателя" Шустенко заключается не только в предоставлении дармовой земли единороссам, он еще и зять Николая Ашлапова, другого члена кооператива Сосны, единоросса, курировавшего подготовку к саммиту АТЭС.

Вот так и выиграл этот суд Неверов. Защитил, так сказать, свои честь и достоинство.
Поэтому, если вдруг с кем-то вы заведёте разговор о Неверове, вы так прямо и говорите: очень честный и хороший человек. Арендует 21 сотку в элитном подмосковье за 30 тысяч рублей в год.
Оценят все: от бабушек-дачниц, до тех, кто вынужден арендовать задрипанную комнату рядом с МКАД по цене в 12 раз выше.

Ну, и в конце хотел бы официально заявить. Такую удивительную «аренду" депутатом Неверовым земли у предпринимателя Шустенко мы расцениваем (с учетом открывшихся условий сделки) не как незадекларированный доход, а как возможную взятку, которую получает Неверов от Шустенко.

От борзых щенков к земельным участкам поразительно низкой стоимости.

Фонд борьбы с коррупцией обратится в СК, Прокуратуру и другие правоохранительные органы, с сообщением о преступлении.

http://navalny.com/blog/2014/04/28/post_3563.html
 
Link4 comments|Leave a comment

начальник начальнику глаз не выклюет [Feb. 19th, 2014|12:05 am]
[Tags|, , , , ]

Вячеслав Володин

Замглавы администрации президента Вячеслав Володин планирует до апреля задекларировать свое подмосковное поместье

</div></div>

Антикоррупционное управление Кремля ответило на официальный запрос оппозиционера Алексея Навального и его "Фонда борьбы с коррупцией" относительно предполагаемых нарушений замглавы администрации президента Вячеслава Володина и руководителя аппарата правительства Сергея Приходько.


В действиях обоих госслужащих нарушений не обнаружено.


В конце ноября прошлого года Алексей Навальный опубликовал информацию о пяти земельных участках и постройках на них, не задекларированных высокопоставленными чиновниками: Вячеславом Володиным, Сергеем Приходько, а также секретарем генсовета "Единой России" Сергеем Неверовым, главой думского комитета по экономической политике Игорем Руденским и экс-депутатом Госдумы Николаем Ашлаповым.




"Анализ указанных позиций свидетельствует, что официально полученный госслужащими доход достаточен для приобретения и содержания ими загородной недвижимости. В этой связи оснований для вывода о несоответствии их доходов и расходов не имеется"


Из ответа антикоррупционного комитета Кремля на расследование Алексея Навального



Издание "Газета.ру" сообщило, что ответ Навальному в понедельник направил глава антикоррупционного управления Кремля Олег Плохой, и суть документа сводится к тому, что Володин арендует свой участок у некоммерческого партнерства "Сосны" с февраля 2003 года, поэтому замглавы администрации президента имеет время до 1 апреля 2014 года, чтобы в надлежащем порядке задекларировать недвижимость, которая находится в его пользовании.


Земельные же участки, находящиеся в собственности семьи Сергея Приходько, приобретались, по словам Плохого, начиная с 2005 года в соответствии с совокупным семейным доходом.


"Анализ указанных позиций свидетельствует, что официально полученный госслужащими доход достаточен для приобретения и содержания ими загородной недвижимости. В этой связи оснований для вывода о несоответствии их доходов и расходов не имеется", - цитирует "Газета.ру" официальный ответ Олега Плохого.


Алексей Навальный пока никак не комментирует этот документ.


Нарушений не найдено


До этого подобные же ответы на обвинения Навального были даны относительно Сергея Неверова и Игоря Руденского.


В начале декабря 2013 года парламентская комиссия по контролю за доходами депутатов не нашла оснований проверять достоверность поданных Неверовым и Руденским деклараций о доходах.


С просьбой проверить их декларации в Думу обратилась редактор журнала The New Times Евгения Альбац, так как ни Алексей Навальный, ни "Фонд борьбы с коррупцией" не имели на то полномочий.


По словам Сергея Неверова, принадлежащие ему дачные участки в Подмосковье будут задекларированы в 2014 году.


Интерактивное обвинение


В конце ноября оппозиционер Нажать
опубликовал в своем блоге фотоснимки располагающихся по соседству дач пяти высокопоставленных чиновников: замруководителя президентской администрации Вячеслава Володина, секретаря генсовета "Единой России" Сергея Неверова, главы думского комитета по экономической политике Игоря Руденского, руководителя аппарата правительства Сергея Приходько и экс-депутата Госдумы Николая Ашлапова.


Для публикации этого расследования Навальный и его фонд открыли специальный Нажать

интерактивный портал, призвав всех делиться ссылкой для максимального распространения информации.


По данным антикоррупционного фонда Навального, часть земли в дачном кооперативе "Сосны" была выкуплена президентом группы компаний "Базис" Николаем Шустенко, который затем передал ее своим соседям Руденскому, Неверову и Ашлапову.


Оппозиционер полагает, что это могла быть плата за "помощь" в выигрывании тендеров. Все дачи расположены в дачном кооперативе "Сосны" в Истринском районе Московской области.


По подсчетам оппозиционера, цена каждого земельного участка во много раз превышает официальный уровень годового дохода его владельца.


Площадь самого маленького участка составляет 15,4 тыс. метров, самого крупного - 27,9 тыс. квадратных метров. Их стоимость, по оценкам Навального, составляет от 74 млн рублей до 235 млн рублей.


Алексей Навальный в своем блоге сообщал, что направил заявление главе СКР Александру Бастрыкину и генпрокурору Юрию Чайке с просьбой начать уголовное расследование против Руденского, Неверова и Ашлапова в связи с получением земли от Шустенко и написал письмо на имя главы президентской администрации Сергея Иванова, в котором просит его освободить Володина от должности за нарушение антикоррупционного законодательства.


Ответ Неверова


В ответ на предъявленные ему обвинения вице-спикер Госдумы Сергей Неверов потребовал от СМИ, обнародовавших данные о дачных участках в Подмосковье, разместить у себя опровержение этой информации.


Кроме того, Сергей Неверов сообщил о том, что подготовил запрос на имя председателя Центробанка России Эльвиры Набиуллиной с просьбой проверить, как была использована господдержка от Минфина инвестиционному банку Александра Винокурова "КИТ Финанс" в 2008 году.


Ранее Неверов сообщил газете "Известия", что, возможно, существует связь между запуском телеканала "Дождь" и выделением "беспрецедентной государственной поддержки в размере 135 млрд рублей "КИТ-Финанс".


Вице-спикер Госдумы от "Единой России" утверждал, что заказчиком расследования в отношении дачных участков, имеющихся в собственности ряда депутатов Госдумы и крупных российских госчиновников, является экс-министр финансов Алексей Кудрин.


Сам Алексей Кудрин отрицает причастность к организации выделения средств телеканалу "Дождь", по его словам он не причастен и к расследованию о дачах в "Соснах".


"Нет, я не имею отношения к расследованию по поводу поселка "Сосны", мне даже сложно это комментировать, и к "Дождю" я тоже отношения не имею", - сообщил Кудрин журналистам.


Позже руководитель "Дождя" Наталья Синдеева назвала слова Неверова "первой волной давления" на телеканал. Вскоре "Дождь" оказался в центре другого скандала, потеряв трансляцию у всех крупных операторов кабельного телевидения из-за опроса о блокаде Ленинграда. Это поставило телеканал на грань выживания.


LinkLeave a comment

Ирина Роднина поплатилась за антисиротский закон. И за банан [Feb. 18th, 2014|10:58 pm]
[Tags|, ]

Ирине Родниной отказали в американской визе

Посольство США отказало Ирине Родниной в продлении американской визы. Как сообщает официальный сайт посольства, Роднина «является нежелательным гостем для нашей страны в связи с некорректными и расистскими высказываниями в адрес как Президента, так и обычных американцев».

Отдельно в заявлении отмечено, что «Ирина является российским политиком, последовательно выступающим за ужесточение контроля во всех сферах отношений между Россией и США, в частности, закона о запрете на усыновление российских детей американскими гражданами».

Реакция фигуристки на отказ в визе пока неизвестен, её представители отказались от комментариев. В США сейчас проживает дочь Родниной, а также действует школа фигурного катания.

Депутат Госдумы, трехкратная олимпийская чемпионка Роднина объяснила появление фотографии, которую многие сочли расистской, в своем Twitter в прошлом году тем, что ее аккаунт был взломан.
Link1 comment|Leave a comment

еще о шахтере Неверове и его щедрой теще [Feb. 18th, 2014|12:18 am]
[Tags|, , , ]



Из новых поступлений в Публичную интернет-библиотеку Владимира Прибыловского "Антикомпромат"

Невозможность для Алексея Навального избираться в ГД не означает, что его «Партия прогресса» не может баллотироваться, сообщил «Русской службе новостей» заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, секретарь политсовета партии «Единая Россия Сергей Неверов. Однако он отметил, что люди, которые входят в его партию не вызывают доверия. «Это партия проходимцев и у неё нет шансов», — заявил он.
http://rusnovosti.ru/news/303770/

Хорошо, что Неверов опять заговорил о проходимцах. Эта тема для него близка и понятна.

Вот и видим, как ринулись на выборы разного рода проходимцы, прямо из-под домашнего ареста и со скамей подсудимых. Зачем им во власть? Чтобы избежать заслуженного наказания? Решить свои проблемы? Чтобы прибрать к рукам то, до чего руки пока не дотянулись - как до «Почты России» и «Кировлеса».
http://er.ru/news/2013/6/18/neverov-izbiratsya-dolzhny-te-u-kogo-budushee-svyazano-s-rossiej/

С.Неверов: Недопустимо отдавать людей на откуп "политическим проходимцам", чьи трудовые книжки - в Капитолии.
http://www.rbc.ru/rbcfreenews/20111217182311.shtml

Помните прекрасную дачу Неверова в Истринском районе по соседству с Володиным и другими единороссами?

Тогда он объяснил покупку земли стоимостью 90 миллионов рублей и дома 600 с лишним метров продажей квартиры в Новокузнецке. Дом, по старой единороссовской традиции, оформил на тещу, которой на тот момент было 74 года.

Говорят, после того случая, он даже прочел спецкурс коллегам по партии "как объяснить покупку 74-летней тещей из Новокузнецка многомиллионной недвижимости и при этом сохранить серьезное выражение лица".

Роскошная дача — не единственное приобретение Неверова. В 2009 году его жена купила 100-метровую квартиру в Москве.

Вообще, ничего плохого в покупке большой квартиры обычно нет. Только если вы не депутат с официальным заработком 2 миллиона рублей в год.

Квадратный метр в этом доме стоит около 260 тыс. руб., вся неверовская квартира — 27,5 млн. руб. Это заработок четы Неверовых лет за 15. Сказать что купили в ипотеку на 100 лет не получится, на квартиру не установлены ограничения прав, которые бывают в таком случае. Брали за кэш.

Нот бэд, Сергей Иванович, нот бэд.

Вот доступные декларации Неверова


http://declarator.org/person/211/

Скачок дохода в 2012 году объясняется продажей женой той самой квартиры в Новокузнецке, для сравнения, в 2011 году она заработала 55 738,77 руб. (что даже меньше кварплаты за ее квартиру).

"Погодите, минуточку, так этот Неверов сам махровый проходимец", — воскликнет читатель и будет совершенно прав.

Покормив лебедей на своем пруду, Неверов едет в Кемеровскую область на встречу с шахтерами, которым, стуча каской по столу, рассказывает как он "простой шахтер" радеет за их благополучие, только вот "енти проклятые зажравшиеся москвичи и олигархи-эксплуататоры не дают заботиться о трудовом народе". После этого Неверов садится в БМВ стоимостью несколько его годовых доходов, снимает специально хранящийся для таких случаев костюм фабрики "Большивичка", надевает любимый "Бриони" и летит бизнес-классом, по пути перелистывая записную книжку со списком родственников, выбирая на кого бы оформить очередную квартиру.

Конечно, Неверову очень не нравится наша партия, он понимает, что на любых честных выборах "Партия Прогресса" пройдет в любой избираемый орган, а он будет вынужден объяснить происхождение своих миллионов и отправится отбывать заслуженное наказание, после которого отъедет на ПМЖ в свою честно заработанную новокузнецкую квартиру. Сидеть Неверову не хочется, кормить на своем пруду лебедей с руки и кричать про патриотизм гораздо приятней.

repost

Link2 comments|Leave a comment

секретарь президиума генсовета партии "Единая Россия" Неверов и его теща [Feb. 18th, 2014|12:07 am]
[Tags|, , ]



Из новых поступлений в Публичную интернет-библиотеку Владимира Прибыловского "Антикомпромат"

Пишет Навальный (navalny)
2014-02-14 13:28:00

всем бы так с тёщами везло



Почитайте Жору Албурова из отдела расследований ФБК, который разбирает враньё единоросса Неверова о том, что своё шикарное поместье в Подмосковье куплено его тёщей на деньги, вырученные от продажи квартиры в Новокузнецке (да, я знаю, что прочитав это вы выглядите вот так).

Оказывается, что жена "простого шахтёра" Неверов не имеющая доходов купила ещё и квартиру 100 кв.метров в 2009 году.


Тоже, наверное, тёща помогла.



http://alburov.livejournal.com/56797.html


http://navalny.livejournal.com/908282.html
LinkLeave a comment

Кудрин и "Единая Россия". маленькая сенсация [Feb. 3rd, 2014|02:51 pm]
[Tags|, ]

Экс-министр финансов написал заявление о вступлении в партию власти в октябре 2004 года
«Единая Россия» 10 лет скрывала партийность Кудрина

Партия власти почти 10 лет скрывала факт вступления в «Единую Россию» главы «Комитета гражданских инициатив» Алексея Кудрина. В октябре 2004 года на тот момент министр финансов Кудрин написал заявление о вступлении в ряды единороссов. Как рассказал «Известиям» высокопоставленный собеседник в «Единой России», оно было рассмотрено и одобрено. Но факт вступления министра в партию решили не обнародовать. По словам источника в ЕР, в то время между Кудриным и партией власти велась бурная дискуссия по бюджету — единороссы настаивали на увеличении расходов на социальную сферу, глава Минфина был против раздувания бюджета. Именно для урегулирования конфликтной ситуации глава финансового ведомства и решил вступить в партийные ряды. При этом он не хотел, чтобы это стало достоянием гласности.

— Так как консенсус по ряду вопросов мы найти не могли. Кудрин сказал нам, что вступает в «Единую Россию» и берет на себя ответственность за бюджет страны, не только как министр, но и как член партии, — сообщил «Известиям» собеседник издания.

В октябре 2004 года информация о том, что Кудрин подал заявление о вступлении в ряды «Единой России» всё же просочилась в СМИ. Но спикер нижней палаты парламента Борис Грызлов заявил журналистам, что «любой член правительства обладает такой возможностью (вступить в партию. — «Известий») и это — демократическая процедура», но опроверг информацию о том, что глава Минфина писал заявление о вступлении в партию. Сам Кудрин тогда же заявлял, что с секретарем генсовета «Единой России» Валерием Богомоловым обсуждал другие вопросы, а не вступление в партию.

Вчера Валерий Богомолов, который сейчас работает аудитором Счетной палаты был крайне удивлен вопросом «Известий» о партбилете Кудрина.

— Это было давно. Почему именно сейчас вы меня спрашиваете? Я не хочу говорить на эту тему. Я не буду ничего рассказывать, — резко ответил Богомолов и положил трубку.

В исполкоме «Единой России» посоветовали обратиться по этой ситуации к самому Кудрину, «так как на месте нет специалиста по партийному кадровому учету».

— Алексей Леонидович никогда не состоял в партии «Единая Россия» и не писал заявлений о вступлении в ее ряды. Заявляю, что это абсолютная неправда, — в свою очередь сообщил помощник экс-министра финансов Павел Кузнецов.

Однако, как пояснил источник «Известий» в ЕР, история со вступлением Кудрина в партию на тот момент замалчивалась из-за планов администрации президента по созданию новой партии, главную роль в которой должен был сыграть экс-министр. Новая структура должна была стать противовесом «Единой России» и «Родине». При этом собеседник напомнил, что в дальнейшем Кудрин не раз обвинял единороссов в экономических проблемах страны.

— Сейчас «Единая Россия» должна принять всю ответственность за стагнацию, к которой пришла наша страна. Нам даже если сейчас засучить рукава, года три или пять придется пахать, чтобы выйти на новые элементы эффективности, — заявил Кудрин в мае прошлого года.

Гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов предполагает, что отношения бывшего министра финансов и партии власти с самого начала были сложными не из-за аппаратных интриг, а по причине разного подхода к развитию экономики страны.

— Бывший министр финансов проповедует монетарно-либеральную модель экономического развития, с привлечением иностранных инвестиций, при экономии на социальных нуждах, — считает Орлов. — Тогда как в ЕР придерживаются социально-ориентированной экономической политике. Это две разные позиции, носители которых в массе заняли свои посты в российской политике одновременно, но с тех пор никогда не поддерживали друг друга.

http://izvestia.ru/news/565015
LinkLeave a comment

кадровая перестановка в московском отделении Едунов [Nov. 30th, 2013|03:53 pm]
[Tags|, ]

Московское отделение "Единой России" получило нового главу. Собянин дал ему наставления


Московское отделение "Единой России" получило нового главу - им стал Николай Гончар. Наставления ему дал мэр Москвы Сергей Собянин, дистанцировавшийся от "Единой России" перед выборами мэра. Он поблагодарил Гончара за согласие взять на себя "непростую ношу", а москвичам советует голосовать ответственно - чтобы не вернулись лихие 90-е, когда Моссовет принимал "заведомо невыполнимые решения".

Гончар сменил на посту секретаря столичного отделения ЕР Ирину Белых. "Хочу поблагодарить Николая Николаевича за то, что он согласился взять на себя непростую ношу в самый непростой период для партийной организации, когда мы готовимся к самому важному экзамену - к выборам в Мосгордуму. Я поддерживаю его стремление активно работать в Федеральном собрании по отстаиванию интересов Москвы и москвичей, и мы вместе с вами будем ему в этом способствовать", - сказал мэр Москвы Сергей Собянин. (Цитата по ИТАР-ТАСС.)

"На предстоящих выборах задача "Единой России" состоит в том, чтобы сохранить большинство, сохранить работоспособность городского парламента и тем самым сохранить дееспособность городской власти в целом. - продолжил мэр. - Мы ставим перед собой эту задачу не только как ответственные политики, но, прежде всего, как жители нашего города. Наша программа отвечает интересам большинства, а наша команда опытная и профессиональная. Мы обязаны и будем делать все необходимое, чтобы победить на выборах в Мосгордуму в 2014 году".

Он подчеркнул, что на предстоящих выборах ожидается высокий уровень политической конкуренции, так как о желании участвовать в них заявили все основные политические силы страны. Москвичам придется сделать выбор между профессионализмом и дилетантским подходом в управлении городом, объявил он. "Можно, конечно, избрать в городской парламент депутатов, которые превратят его в некое подобие Моссовета 1990-х: будут приниматься заведомо невыполнимые решения, будет блокироваться работа исполнительной власти, будут конфликты с федеральным центром. Но при этом москвичи должны хорошо понимать последствия такого выбора", - предупредил Собянин.

http://txt.newsru.com/russia/30nov2013/edromos.html
LinkLeave a comment

съезд ПЖиВ [Sep. 23rd, 2011|04:12 pm]
[Tags|, ]



23 сентября 2011 года 13:33 | Андрей Полунин
Съезд типа победителей
Заветная мечта любого «единоросса» - попасть в партийный список и усесться в мягкое кресло Госдумы

23 сентября в Гостином дворе Москвы открыл работу съезд «Единой России». Форум начался со скандалов. Приглашенным журналистам не хватило аккредитационных бейджей, из-за чего представители СМИ не смогли вовремя попасть в пресс-центр, не хватало спецпропусков для освещения работы секций, где рассматривается проект «Народной программы», компьютеров для просмотра трансляции. Да и само качество трансляций было плохим - с картинкой, но без звука. Руководитель пресс-службы «ЕдРа» Наталья Виртуозова была вынуждена приносить согнанной со всей страны прессе извинения.

Выкинул фортель и кинорежиссер Федор Бондарчук, который летом был объявлен одним из толмачей путинского «Народного фронта». «Хватит себя хвалить. Я вообще не понимаю, что происходит. Сплошная ложь, в народе огромное количество взрывных точек, коррупция достала уже. Может, вы расскажете о путях решения вообще? Все, что вы говорите, уже тысячу раз оговорено, почему не говорите как решать проблемы?» – вопрошал Бондарчук, но никто отвечать ему не собирался. Не для того сюда приехали делегаты партии власти. Всех волнует, кто войдет в партийные списки, и стало быть, получит шанс попасть в Госдуму.

Ключевой момент - голосование за списки - сдвинут на второй день работы съезда. Главной новостью пока стали утечки из партийных источников о том, что премьер Владимир Путин будет один фигурировать в федеральной части списка. Накануне, напомним, эксперты не исключали, что президент Дмитрий Медведев также возглавит списки «единороссов».

Список своих кандидатов, которые смогут баллотироваться в депутаты шестой Госдумы – еще одна интрига съезда. Фракцию ждет серьезное кадровое обновление, сообщил накануне Владимир Путин. Рассчитывать на мандаты вновь смогут лишь 167 из 315 действующих депутатов-единороссов. Масштаб перемен привычен для единороссов. В нынешней фракции, как не раз отмечал спикер Борис Грызлов, «лишь около половины действующих депутатов имели думские мандаты в прошлом созыве». Но на этот раз обновление может коснуться и самого господина Грызлова. На эти выборы он идет не во главе петербургской части списка, а первым номером в тульской региональной группе.

Проблемы с включением в список начались у депутатов, которых коллеги по фракции условно называют «группой Грызлова» – Валерия Драганова, Арсена Фадзаева, Игоря Руденского, Юрия Свердлова, Валерия Гладилина и Александра Скоробогатько. Вроде бы сохранили позиции представители Москвы, которые прежде считались «кадрами Лужкова» – Елена Панина и Андрей Исаев.

Из вице-спикеров, которых у «Единой России» пятеро, на «другую работу» после выборов собралась только Любовь Слиска.

По слухам, покинут Охотный ряд ветераны – Павел Медведев, Геннадий Кулик, Станислав Говорухин, Иосиф Кобзон, Владимир Колесников, Александр Гуров, Александр Коржаков и Артур Чилингаров.

Возможно, кроме того, что в эпопеи со списками на съезде не будет поставлена точка: он будет дорабатываться еще несколько дней. В конце концов, ЦИК будет принимать списки для заверения до 29 сентября.

Чего ждать от съезда, рассуждает директор Института международной политической экспертизы Евгений Минченко.

«СП»: – Евгений Николаевич, за попадание в партийный список все еще идет борьба?

– Думаю, партийные списки сверстаны на 99%. Конечно, в последний момент могут вноситься какие-то правки, но они минимальны. Самый интересный вопрос – федеральная часть списка. Насколько я понимаю, наиболее вероятным вариантом остается повторения сценария 2007 года – то есть, федеральная часть списка будет состоять из одного человека, Путина Владимира Владимировича. Гипотетически, конечно, может идти речь о появлении там Медведева, но мне это кажется гораздо менее вероятным.

Я, кстати, в свое время предлагал так сформировать федеральную часть списка: Путин плюс девять новых людей из «Народного фронта». Мне кажется, это действительно показало бы, что обновление «Единой России» носит не декларативный характер. Но, как я понимаю, нет у нас девяти новых людей, которых можно было бы показать народу.

«СП»: – Как вы думаете, заявленные пропорции обновления депутатов «ЕдРа» представителями «Народного фронта» (50%) будут соблюдены?

– Думаю, да. Вопрос в том, какие позиции в списках займут люди из «Народного фронта» – в начале списка или в конце, т.е. попадут на непроходные места. Хотя, надо сказать, в некоторых регионах идет жесточайшая борьба за попадание даже на непроходные места. Это – демонстрация статуса человека, его веса, позиций в элите. Поэтому борьба идет за 7-е, за 10-е место в регионах, где проходной порог – 2-3 первых места в списке.

«СП»: – Насколько распространены случаи, когда место в списке покупается?

– Случаи есть, но, правда, не прямой покупки. Место покупается, условно говоря, борзыми щенками. Но какое-то финансовое участие кандидата его включение в партийный список обычно предполагает.

«СП»: – Партийный список «ЕдРа» – 600 человек. А мандатов в нынешней думе у партии власти было всего 315. На что рассчитывают партийцы, добиваясь места в списке?

– Бывают, люди попадают в Госдуму чудом. Кто-то из первых строк списка ушел в исполнительную власть, кто-то еще куда. И человек, которого вставили в список для проформы, вдруг неожиданно оказывается депутатом. Такое тоже бывает.

Другое мнение

Владимир Прибыловский,президент информационно-исследовательского центра «Панорама»:

– Ключевой вопрос – будет ли на съезде сказано, кто станет у нас следующим президентом. Один из возможных сценариев: выступая на съезде, Медведев предложит выдвинуть Путина под аплодисменты собравшихся. Но есть и другой вариант: ничего никто не скажет, все будет туманно, и интрига сохранится до 5 декабря. Лично я думаю, что кандидат в президенты будет объявлен на следующий день после выборов в Госдуму.

Для членов партии власти и входящих в нее группировок самое важное – попадают они в партийный список, и на каком месте они в нем находятся. Никто не знает, готов ли партийный список окончательно, или он будет рихтоваться в течение нескольких дней после съезда.

«СП»: – Какие изменения будут в списках?

– Думаю, потеснят сторонников Лужкова. Особенно тех, кто связан с ним довольно сильно. В первую очередь, это Константин Затулин, Иосиф Кобзон, Артур Чилингаров. Те же депутаты, которые «клали яйца в разные корзины», могут уцелеть.

«СП»: – Участие представителей «Народного фронта» изменит облик партии власти?

– История с «Народным фронтом» затевалась, чтобы освежить кровь, ввести в Госдуму новых людей. На самом деле, для общества не так уж важно, что окажется в Госдуме. Кто бы ни стал депутатом от «Единой России», он все равно будет голосовать, как скажет Владислав Юрьевич Сурков.

На мой взгляд, в новую Госдуму добавят каких-нибудь музыкантов, художников, профессоров. Ясно, что они сами политикой заниматься не будут, но, возможно, сделают партию с нечистоплотной репутацией более привлекательной для населения.

http://svpressa.ru/politic/article/48106/
Link1 comment|Leave a comment

navigation
[ viewing | most recent entries ]