Бумаги и овраги

Академик С.Ю.Глазьев доказывает одному из своих приятелей преимущества таможенной реформы.

Хотя Таможенный союз – это результат многолетнего развития отношений трех государств, тем не менее озабоченность специалистов вызывала скоропалительность, с которой готовились основополагающие документы.
Но часы пущены, и обратного хода нет. Единый Таможенный кодекс ТС принимался со скрипом - по нему высказано огромное количество замечаний. Участников ВЭД волнуют возможные изменения торговых режимов с третьими странами и порядка таможенного оформления и контроля, а также возможное усиление конкуренции по аналогичным видам товаров между производителями трех стран – участниц ТС. Достаточно сказать, что шестьдесят процентов белорусского экспорта и девяносто процентов казахстанского совпадают с российским. Так что многие вопросы поставит и сама практика функционирования единого таможенного пространства, и на них надо будет оперативно искать ответы.
Первые прикидки к созданию таможенного союза Европа сделала еще лет сорок назад, а создание единого пространства с внешними таможенными границами заняло более двадцати лет. Нам для принятия подобного решения понадобилось пятнадцать лет, но строить его двадцать лет мы не собираемся. Предполагалось, что наш Таможенный союз начнет функционировать с нового года.

Только что радиостанция «Русская служба новостей» транслировала беседу бизнесмена Владимира Семаго с экспертом по таможенным вопросам (так он был представлен) Владимиром Чикиным.
И Чикин, отвечая на вопрос одного из радиослушателей, сказал, что до сих пор никто не оценивал возможные экэомические результаты Таможенного союза.



Это не так.
На этот вопрос ответил ответственный секретарь Комиссии таможенного союза, заместитель Генерального секретаря ЕврАзЭС Сергей Глазьев.

Еще осенью состоялось обсуждение задач Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России в Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

– Таможенный союз, без сомнения, состоится, – без обиняков подчеркнул академик Глазьев. – С 1 января 2010 года на территории государств-участников союза должен быть введен единый таможенный тариф, а с 1 июля должен вступить в силу единый Таможенный кодекс, а также решения Комиссии таможенного союза, имеющие прямое действие (то есть силу закона). Важно отметить, что проект кодекса разрабатывается по самым современным международным стандартам в соответствии с Киотской конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур.

Одобрен и план переноса согласованных видов государственного контроля на внешний контур единой таможенной территории. До 1 июля 2010 года этот план должен быть реализован в отношении белорусско-российской границы, а еще через год – на внешнюю границу Казахстана.

– Главная проблема, – отметил Сергей Юрьевич, – согласование сторонами нормативных документов. Ведь более чем за полтора десятилетия независимости законодательства государств – участников Таможенного союза сильно разошлись. Экспертам приходится выполнять титаническую работу, чтобы найти взаимоприемлемые компромиссы для формулировок норм регулирования единой таможенной территории, которые будут действовать и в Беларуси, и в Казахстане, и в России.

Создание единого экономического пространства включает в себя формирование общего рынка товаров, услуг, капитала, трудовых ресурсов, единой валюты, общей системы правового регулирования хозяйственной деятельности и стратегического планирования. Первый шаг по такому пути – устранение торговых барьеров, что, собственно, и достигается работой дееспособного и эффективного Таможенного союза.

Согласно решению Межгоссовета, Таможенный союз формируется в три этапа: предварительный – до 1 января 2010 года, первый – до 1 июля 2010 года и второй – до 1 июля 2011 года.

Эти графики уже поломаны. Но нас продолжат кормить «завтраками», благо пока что планы на будущее проверить нельзя.

Свободное перемещение товаров, услуг и рабочей силы, снятие ограничений во взаимной торговле и отмена таможенных пошлин. Кроме того, все стороны будут использовать единые меры регулирования торговли с третьими странами.

Мировая экономическая конъюнктура остается стабильно непростой. Кризисное явление в ней будет сказываться еще долго. Таким образом, региональный Таможенный союз – это еще и гарантированный рынок сбыта товаров и услуг для каждого государства-участника, позволяющий компенсировать глобальное снижение спроса на мировых рынках.

Выгоды здесь очевидны для всех стран-участников, включая, естественно, Россию, чьи ориентированные на экспорт предприятия понесли большие убытки в результате кризиса. За ТС идут программы формирования единого транспортного, энергетического, информационного пространства – иными словами, общего рынка.

Экономический смысл интеграции состоит в объединении национальных экономик в один воспроизводственный комплекс. Это предполагает не только устранение межгосударственных таможенных и прочих барьеров, но и согласование между заинтересованными странами конечных целей социально-экономического развития и выработку согласованных направлений структурной, инновационной, внешнеэкономической и социальной политики.

Так выгодно это все или нет?

По свидетельству Сергея Глазьева, расчеты, проведенные учеными Академии наук по совмещенной модели межотраслевых балансов государств – участников Таможенного союза, демонстрируют, что интеграционный эффект позволяет преодолеть тенденцию к снижению темпов экономического роста. По оценкам учёных, суммарный интеграционный эффект, измеряемый дополнительным производством валового внутреннего продукта, к 2015 году составит примерно 400 миллиардов долларов. Россия за счет интеграционного фактора получит дополнительно 16,8 процента от современного уровня ВВП, Беларусь – 16,1, Казахстан – 14,7 процента.

Глазьев считает, что несмотря на перенос таможенного контроля на внешние границы ТС, проблемы, связанные с незаконным реэкспортом товаров не должны появиться. Будут действовать четкие правила определения страны происхождения товаров. Так что лес и другие товары, которые нельзя экспортировать из России без уплаты вывозной пошлины, не должны стать предметом спекуляций. Фирма, например, в Казахстане, купившая российский кругляк, не сможет продавать его дальше за границу, если вывозная пошлина не была уплачена России. Для этого необходимо создать информационную систему доступа к первичным документам таможенного оформления всех трех стран, позволяющую моментально определить, есть ли реэкспорт. Нужна единая база данных. По оценке Сергея Глазьева, создание Таможенного союза вызовет рост деловой активности в этих странах, что, в свою очередь, обеспечит прирост их ВВП к 2015 году на 13-15 процентов. И это лишь доказывает правоту классика: статистика – это демократия в ее научной ипостаси, определение сути в расчёте на душу населения.
Одно смущает – сколько ж таких декларативных программ мы уже напринимали. И где оне?