Эту мантру начали распевать ещё при Горбачёве. Она лжива.
ГЛОНАСС и GPS коммерчески бессмысленны. Тем не менее, они были сделаны.

1) Почему лжива?

2) Да, любой проект начинается со стартапа, с начального капитала. В
данном случае это военные цели и госбюджет. А потом выходит на
естественный уровень регулирования.

Почему же GPS коммерчески бессмысленнен? Я полагаю, что производители/продавцы GPS приемников платят отчисления, и в таком случае эта вещь весьма и весьма окупаема.

Кому они платят отчисления? Правительству США? Ничего не платят, кроме налогов. А прибыль-то, конечно, получают производители и продавцы приёмников. Но не бюджет США.

То есть совсем не те в бенефициантах-то ходят, кто вложил в ГПС огромные средства и десятки лет труда. Поэтому для государства ГПС коммерчески невыгоден. Прибыток тут совсем в другом. Сами понимаете.