Базовые преступления — это фактические действия, приведшие к результату.
Убийство — к лишению человека жизни.
Кража (мошенничество, грабёж...) — к лишению собственности.
Ну и т.д., и т.п.
За такие преступления нужно карать.

Ещё есть ПОКУШЕНИЕ на (базовое) преступление и ПУБЛИЧНЫЙ ПРИЗЫВ к таковому (ПРОПАГАНДА оного).
Что тоже, безусловно, должно караться.

Но не может караться, например, призыв к НЕ (базовому) преступлению.
В призыве «Хватит кормить Кавказ!», например, ничего такого нет — т.к. прекращение дотаций Кавказу преступлением не является.

По этой причине и 282-ая статья бессмысленна. Т.к. нельзя карать за «разжигание розни», ЕСЛИ САМА ЭТА РОЗНЬ НЕПОДСУДНА (а получается именно так).