консульство вообще-то должно выдавать паспорта. Вот живет, скажем, в любимом моем городе Х. российский гражданин с российским паспортом. А ему надо паспорт поменять или сделать новый взамен утерянного.

Вряд ли сейчас там производится кампания именно по незаконной массированной выдаче российских паспортов. Это ж не какие-то подпольные лавочки, а официальные госорганы, подконтрольные властям. При поимке за руку можно устроить такое, что мало не покажется.