Ну наверняка, конечно, сказать не могу:))
Но Вы описываете точный случай субъективности начальника. То есть его распоряжения не ясны, потому что этого работника не охватывают, то есть не являются а)объективно значащими б)смысловым содержанием ситуации и присутствия этого человека на работе. Ну кто "дурак", начальник или подчинёный?.. Ситуация ясна, не так ли? :))

Я не пытался выяснить, кто дурак. Ясное дело - подчиненный, но это не интересно. Важнее, что любая степень открытости в этой ситуации не приводит к информационной ясности