Ситуация с этими Окнами следующая: на эту программу выделялось очень мало денег.
Что самое главное для разных ООНовских начальников? Правильно, бюджет.
От бюджета зависят зарплата, класс гостиниц, класс полета в самолетах и так далее. То есть - статус.
Я вот тут недавно писал про UNRWA - там ребята за бюджет дерутся аки львы. И выбивают таки, потому и летают не эконом и не бизнес, а первым классом. И кушают в дорогих ресторанах, и на встречи разные ходят, вращаются в высшем свете среди дам в вечерних туалетах и джентельментов в смокингах.
А Окна? Бюджет мизерный, полеты только эконом-классом, великосветские дамы особо вниманием не жалуют.

Поэтому такая программа ООН не нужна.