Имеют и оказывать тоже. Такая диалектика. Просто одна инициатива ненаказуема, а другая - наказуема. Тут еще бездействие коллективное, а действие, если что, наказываться будет индивидуально и адресно.

Ну и помимо прочего - в них вообще вбито, что "инициатива наказуема", причем в случае просчета - не только ее исполнением.

Любопытно, что этого эффекта не понимают как раз те, кто одновременно требует от ментов (и проч) "действий строго по инструкциями" и всяческих кар за все косяки, которые приключаются в случае выхода за их рамки, и возмущаются их бездействием в тех случаях, когда по инструкциям действий не предполагается.