ну так эти орды надо будет пересадить в автобусы.
т.е. купить новые автобусы, заставить их ходить регулярно и круглосуточно, сделать новые маршруты. Заставить всех платить за билеты. Сделать транспорт самоокупаемым хотя бы.

можно и от обратного посмотреть - орды любителей на авто существуют только потому, что автобусов мало и ездят они плохо.

желание иметь личный автомобиль вызревает как раз от образа общ. транспорта как потной, битком набитой душегубки. Езда в более человеческих условиях многих бы устроила.