Апач, вот если бы ты немножко подумал, ты бы сам легко нашел ответ, что это и почему так. Нет, так я тебе объясню. То, что товарищ описывает (хотя такой именно картины я никогда, признаться, не видел, ни в Канаде, ни в Штатах) происходит, вероятнее всего, на ОРГАНИЗОВАННОМ пляже. То есть там более-менее почищено, благоустроено, ну вот огорожено, там РАЗРЕШЕНО купаться, висит соответствующий знак,а если РАЗРЕШЕНО, то значит, те, кто разрешил, вероятнее всего городские власти, несут ответственность за то, чтобы там никто не УТОНУЛ, не наступил на ГАВНО и тому подобное. И поэтому платят зарплату бодигарду, вероятно тому самому, со свистком, который из кожи вон лезет, обеспечивая буквальное выполнение правил.
Тебе это не нравится? Не хочешь по правилам? Так отойди на сто метров в сторону, где ОРГАНИЗОВАННЫЙ ПЛЯЖ заканчивается, и, при условии, что этот участок берега не будет в зоне частного владения, делай там что хочешь - ходи, плавай, ссы в воду и тому подобное. Скорее всего там будет висеть знак, ЗАПРЕЩАЮЩИЙ купание, но не волнуйся - он означает только, что если ты все-таки полезешь здесь купаться и утонешь или наступишь на гавно, город ответственности за это нести УЖЕ НЕ БУДЕТ, а в тюрьму тебя за это не посадят. Ну и уж чтобы даже и в таких местах обезопаситься, где-нибудь неподалеку будет стоять столб с висящим на нем спасательным кругом и здоровенным шестом с крюком на конце - да нет, не для того, чтобы тебя спасать, нахуй ты нужен кому, а чтобы, если ты все-таки утонешь, на суде отмазаться - запрет купаться был, круг был, спасательная палка была, утонул - сам виноват, мы все сделали для того чтобы он жить остался.
Видишь, как все просто? И всего-то надо было немного подумать. Но, конечно, гораздо приятнее начать показывать пальцем - смотрите, в самой свободной стране, etc.

Конечно, а вы думали? :-)

случайно сюда попал 2 месяца спустя. вношу необходимые разъяснения:
это, может, у Вас в Торонто можно куда-то отойти в сторону и купаться там, где стоят запрещающие знаки. Здесь такое не пройдет - пробовал уже и ночью и днем, и в сторону отходить и на уши вставать. И игнорировать их и объяснять, что больше 4х лет в спортшколе плаванием занимался и не утону. Все мимо - тот же результат. Разделенный на 2 части загон с зонами для плавания и бултыхания видел только у нас, но с жестким контролем за "купанием только в отведенной луже" сталкивался под Питтсбургом, в Корнелле (Итака, Нью-Йорк), в Нью-Джерси. Могу привести еще немало примеров идиотских запретов другого плана.

Я, при этом, не считаю США такой уж плохой страной (если бы считал, не поехал бы сюда учиться) и не занимаюсь выискиванием недостатков. Но то что по крайней мере северо-восточные штаты обладают многими характеристиками полицейского гос-ва - факт. Здесь действительно угнетающе много всего нельзя. Возможно, это следствие несовершенства юр. системы - куча адвокатов+англо-саксонское право.