Некая компания владеет на праве долгосрочной аренды земельным участком в г. Москве. Договор заключён на основании постановления правительства Москвы и распоряжения префекта 1992г.

Договор зарегистрирован в ТОРЗ. Одним из условий договора аренды зем. участка является обязанность арендатора закончить строительство некого объекта на этом участке для собственных нужд не позднее ноября 1999г.

В ноябре 2005г. инспектор зем. инспекции выписывает компании предписание явиться в земельную административную комиссию с целью рассмотрения составленного инспектором протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 43 закона города Москвы № 27 "О землепользовании и застройке в городе Москве". В протоколе инспектор ссылается на нарушение разд. 4 договора аренды "Особые условия", в которых арендатор обязуется закончить строительство до ноября 1999г. В качестве доказательства правонарушения к делу прилагается копия договора аренды (Судя по всему, это общепринятая практика в г. Москве).

Юрист компании, основываясь на КоАП РФ, положении о земельной административной комиссии, законе г. Москвы о землепользовании подаёт в упомянутую комиссию ходатайство, в котором приводит следующие аргументы в защиту интересов компании:

1. Земельная адм. комиссия в соответствии с положением о ней является административным органом в области землепользования. Задачей комиссии является надзор за соблюдением законодательства и других правовых актов органов власти в области землепользования.

2. ст. 43 закона г. Москвы о землепользовании предусматривает административную ответственность за несоблюдение административно установленных, а не добровольно согласованных сроков строительства.

3. Постановление Правительства Москвы, а так же распоряжения префекта, на основании которых был заключён договор аренды земельного участка, не содержат указаний на срок строительства объекта.

4. На день составления протокола об административном правонарушении в отношении компании, последняя ведёт работы по строительству на основании разрешения ИГАСН, действующего до января 2006г. Данный документ является актом гос. органа, устанавливающим сроки строительства.

5. Договор аренды - гражданско-правовая сделка, предполагающая равенство сторон в обязательстве, пусть даже одной из сторон выступает г. Москва. Условия сделки о сроке строительства не являются актом гос. органа. Правоотношения, возникающие вследствие нарушения одной из сторон условий гражданско-правовой сделки, регулируются гражданским, а не административным законодательством.

1. Ходатайство оставить без удовлетворения.
2. Взыскать штраф в размере ХХ 000 руб.