Коротко говоря, принятый в Эстони закон о защите животных предписывает разруливать отношения со зверями местным самоуправлениям. В городе должны быть приняты правила содержания собак и кошек или другой документ с похожим названием. Поскольку каждый город или волость выдумывает свои правила, я не знаю, что там принято у вас в Тарту. Но полиция к бродячим животным отношения практически не имеет. Если не лениво, следует позвонить в управу и спросить, кто отвечает за отлов бродячих животных в городе или какая фирма этим занимается. И настучать на собак непосредственно им.