При большевиках - вводится платное.
До революции 1917 года <<Начальное образование было бесплатным и открытым для всех. Планы введения обязательного всеобщего начального образования рассматривались еще в 1862 г., но были с колебанием отложены Александром II из-за нехватки средств. Его внук, последний царствовавший император, был более счастлив в этом отношении: государственные доходы возросли, состояние национальных финансов было отличным, и в 1908 году был составлен детальный план постепенного введения всеобщего обязательного образования в империи.>>
<< Даже во время военных лет 1914-1917 г. были открыты несколько тысяч новых школ. Всеобщее начальное образование должно было быть окончательно установлено к середине 20-х гг., если бы этому не помешала революция. Это подтверждается и данными советского обследования проведенного в 1920 г. и показавшего, что
86% детей в возрасте от 12 до 16 лет умели как читать, так и писать, а их возраст показывал, что они научились грамоте в школе до революции. >>
здесь
Официальное постановление 1940 года называлось «Об установленииплатности обучения в старших классах средних школ и в высших учебныхзаведениях СССР и об изменении порядка назначений стипендий». СоветНародных Комиссаров СССР признал необходимым возложить часть расходовпо обучению в средних школах и высших учебных заведениях СССР на самихтрудящихся и постановил ввести с 1 сентября 1940 года в 8-х, 9-х и 10-хклассах средних школ и в высших учебных заведениях плату за обучение.
Подробности можно найти здесь:
http://www.reitor.ru/ru/news/index.p
Результат постановления о введении платности образования в СССП:
количество выпускников средних школ (8-10 классы), средних специальных учебных заведений и вузов сократилось вдвое
У нищих советских граждан просто не было денег платить за обучение детей или собственное образование.
здесь