Я думаю, что имеется в виду не запрет "иностранного софта", а замена в государственных учреждениях ос windows на какой-то специально разработанный вариант одной из операционных систем с открытым кодом, скорее всего, специальный дистрибутив linux.
Если это так, то это разумная мера, на самом деле.