В широком смысле - зона, где сидят не по "понятиям", а по законам, т.е. с жестким прессингом зэков со стороны администрации.
В узком смысле (в частности, в данном случае)- зона для преступников-милиционеров, чиновников и т.п. На обычной их ведь просто убьют, особенно первых. Помимо почти полного отсутствия уголовников "из народа", предоставляются более комфортные условия для отсидки. Например, на обсуждаемой зоне есть собственное мебельное производство, неплохая библиотека, тренажерный зал.