Дело в том, что любые тесты Тьюринга ни разу не панацея в современном мире (тот, который земной шарик, населённый людишками). Это просто ещё один механизм против сайберсквотеров. 100% любых умозрительных captcha (не важно графических или нет) довольно дёшево обходятся путём нагнетания на взлом капчей дешёвого квази-китайского (любая бедная страна с тяжело монетизируемым населением) траффика.

Пишешь квази-киттайцу, пришедшему к тебе:
- Докажи, что ты, сука, не спамерсикий робот! Отгадай капчу!

И ломают как миленькие.

Причём отбой декодированных капчей можно резко (раз в 5 в реальных экспериментах) увеличить, бесконечно обманывая дрона по поводу угадывания (мы всегда видим, угадали ли, а ему не важно, угадал или нет, подсовываем новую).

Поскольку косвенным результатом спама всегда будет являться некоторое количество квази-китайского траффика процесс мождет стать практически цепной реакцией...

А роботы, конечно, обычно дешевле квази-китайцев. Но для обеспечения цепной реакции и квази-китайцев при прочих равных хватит.

Перехожу к конкретным вопросам:

1. Перейдёт в конечном счёте ровно не более того процента, который сейчас графические капчи ставит, мне кажется. Этот процент будет тем менее, чем менее интуитивен будет, в среднем по палате, вариант неграфических капчей по сравнению с "графическими"
2. Любая легислация (и, как крайний вариант, делигитимизация) такого сервиса и спама в целом - зло. Антиспамерская истерия ничем не лучше антинаркотической, антитеррористской или антипедофильской на самом деле.
   
   Почему, могу объяснить. Но в общем-то это будет классическое либертарианско-пахнущее объяснение.