Так, Вы не ответили - в Грузии есть Посольство России? А почему тогда в Цхинвали не может быть Консульства России?

Чего тут отвечать - есть конечно. Но по информации МИД РФ, как раз в Цхинвали не было генконсульства.
Можете сами сходить на страницу со списком посольств и консульств МИД РФ
http://www.ln.mid.ru/zu_r.nsf/straweb?OpenView&Start=1&Count=300&Expand=41#41
Открываете Грузию, и там указано только одно посольство.
Для других стран с более развитой сетью представительств, всегда указываются адреса и контакты генеральных консульств.

Да, нет Консульства в Южной Осетии.

Кому понятно: "б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства." (http://compatriot.su/georgia/citizenship/receiving/116.html) Тут нарушения нет.
Кем решается вопрос о приёме в гражданство - тоже понятно, Вы приводили статью 28.

Осталось выяснить - всё же кем были выданы российские паспорта?

Есть простой метод - отловить несколько беженцев из ЮО и посмотреть их паспорта. :)))

Проще это сделать прямо на месте. :)

Ага, обработать Цхинвал "Градом", а потом сходить и посмотреть документы убитых. :)))

...учитывая, что сегодня - день траура по погибшим в Южной Осетии.

Лицемерный это траур, надо сказать.

Кому как.

Вот интересное сообщение
http://www.temadnya.ru/spravka/12aug2004/4209.html
Московские политики левопатриотической ориентации время от времени, в зависимости от конъюнктуры, обещали "всех проштамповать", то есть беспрепятственно принять в российское гражданство. Процедура получения российского гражданства в начале девяностых была сравнительно простой. Жители Южной Осетии становились гражданами России "в порядке признания", то есть почти автоматически, как жители бывшего СССР. Новый закон предусматривал для них упрощенную процедуру получения паспорта. Именно тогда его оформили не менее сорока процентов жителей Южной Осетии.

Но процесс интеграции взяли в свои руки не политики, а пенсионеры. В начале девяностых пожилые люди из Южной Осетии подались во Владикавказ. Те, у кого здесь были внуки, зятья, племянники, а были они практически у всех, смогли прописаться, получить российский паспорт и право на российскую пенсию. Это броуновское движение происходило три-четыре года подряд, и южане остались довольны результатом, хотя 100-150 долларов, которые приходилось заплатить за полулегальную операцию по смене гражданства, были чувствительны для бюджета любой цхинвальской семьи. Теперь пенсионеры кормят семью, кочуют туда-сюда, - летом копают огороды на юге, зиму проводят во Владикавказе, где есть свет, вода и тепло. Люди живут на два дома, но политикам это дает повод говорить о единстве двух Осетий.

Однако после того как в 2002 году в России был принят жесткий закон о гражданстве, его жертвами стали те жители Южной Осетии, кто не успел получить никакого паспорта. За десять лет непризнанной независимости здесь выросло поколение, которое скоро почувствует себя изгоем в большом мире людей с паспортами. Оно попало в щель между двумя эпохами, и теперь у цхинвальской молодежи нет легальной возможности выехать из республики - ни на заработки, ни учиться или просто посмотреть мир.

Правда, грузинским гражданам российский паспорт обходится значительно дороже: до 500 долларов. Многие из них родились во Владикавказе, но еще в советское время переехали жить в Грузию. Сохранив старый советский паспорт, они теперь оформляют "репатриацию". После введения облегченного режима перехода границы жители Тамарашени, Курта и еще двух грузинских сел на территории Южной Осетии стали охотно получать даже суррогатное гражданство этой непризнанной республики. Поскольку большинство этих людей промышляет транзитом, российский паспорт облегчает и удешевляет мучительный процесс пересечения границы