Интервью Кирсана Илюмжинова, май 2007 г.
Опубликовано в аналитическом журнале «Нефть России»
(№ 5, май 2007 г.)

Республика Калмыкия, или как ее называют местные жители Хальмг Тангч, всегда притягивала к себе крупные компании, желающие заняться нефтедобычей на ее территории. Нефтяников не пугала ни пыльная раскаленная жаровня летних калмыцких степей, ни суровые зимние морозы с пронизывающими холодными ветрами, ни отсутствие инфраструктуры и комфортабельных условий, которые попросту отсутствовали в местах нефтедобычи.

Но особенно вырос интерес к калмыцкой нефтянке, когда поднялись мировые цены на углеводородное сырье. Стало больше инвесторов, готовых заниматься наращиванием мощностей регионального ТЭКа. О том, кто сегодня осваивает недра Калмыкии и как это сказывается на экономическом развития республики, а также о перспективах нефтегазовой отрасли нашему корреспонденту рассказал Глава Республики Калмыкия Кирсан Илюмжинов.

В энергетической политике мы придерживаемся максимизации эффективности использования природных топливно-энергетических ресурсов, накопленного научно-технического и экономического потенциала ТЭК. По нашим расчетам последовательная реализация положений Энергетической стратегии республики позволит к концу 2020 г. многократно повысить добычу нефти, доведя ее уровень не менее чем до 5 млн. т. в год, и создать за счет отраслей ТЭК около 7-8 тыс. дополнительных рабочих мест.

Наши надежды, в первую очередь, связаны с освоением добычи на Каспийском шельфе нефти и газа. Если все пойдет так, как мы задумали, то вполне можно рассчитывать на возрастание дохода бюджетов всех уровней равного пятикратному росту масштабов экономики республики.

Кроме шельфа, главными источниками прироста запасов углеводородного сырья станет освоение перспективных участков в пределах Сарпинского мегапрогиба, Каракульско-Смушковской зоны и кряжа Карпинского.

- С какого времени ведет отчет калмыцкая нефтянка?

- Большой вклад в изучение и определение природно-ресурсного потенциала на нефть и газ Прикаспийской низменности внес академик Александр Карпинский. Одним из первых он выдвинул в начале 20-х годов XX века прозорливую идею о нефтегазоносности Прикаспийской впадины и на имеющихся, хотя и немногочисленных, материалах доказал перспективность недр региона и необходимости активных геолого-разведочных работ на нефть и газ на территории Прикаспия.

В последствии легендарный министр нефтяной промышленности СССР Николай Байбаков еще в середине прошлого века призывал приступить к комплексной разведке калмыцких недр. Но в то время победила другая точка зрения, согласно которой основной упор сделали на азербайджанских месторождениях, в частности, на морском шельфе Каспия. Калмыкия надолго была записана в резерв нефтегазовой отрасли – не в последнюю очередь, из-за глубокого залегания прогнозных запасов.

Поэтому волей судьбы калмыцкая нефтянка еще сравнительно молодая: производство «черного золота» у нас ведётся лишь полвека. Молодая, конечно, не в сравнении с регионами Восточной Сибири, а с сопредельными с нашей республикой территориями Ставропольского края, Волгоградской и Астраханской области, Северного Казахстана, где промышленная нефтегазодобыча началась в 30-х – 40-х гг. прошлого века, а на территории Чечни, Краснодарского края и Азербайджана еще раньше - в XIX веке.

И хотя мы сегодня производим меньше «черного золота», чем наши соседи, но зато над нами как дамоклов меч не висит проблема исчерпаемости рентабельных запасов нефти, вынуждающая сокращать добычу. Если у нас средняя степень выработки месторождений порядка 63%, то в Дагестане – 76%, Волгоградской области – 80%, Краснодарском крае – 85%, Чеченской Республике - около 90%, Ингушетии – 93%, в Республике Адыгея – 99%.

Кроме того, в Калмыкии на большей части нефтеносных территорий еще, как говорится «и конь не валялся»: степень разведанности территории составляет не более 4 процентов, что на порядок ниже изученности соседних регионов. Так что наша сегодняшняя нефтегазодобывающая промышленность, по сути, базируется на месторождениях, открытых еще в 50-70-е годы прошлого века.

К промышленной же добыче углеводородного сырья в Калмыкии приступили в 60-е годы, когда были закончены основные геологоразведочные работы по определению нефти и газа на территории республики. Правда, калмыцких нефтяных компаний тогда не было, а вся нефть добывалась предприятиями, чьи головные компании располагались в соседних регионах. К примеру, одно из таких подразделений ПО “Нижневолжскнефть” базировалось в Волгоградской области, где добыча велась с 1949 г. базе треста «Саратовнефтегазодобыча».

Своя же нефтяная отрасль появилась в республике только в 1992 г., когда в соответствии с Указом Президента РФ № 800 от 23.07.1992 г. “О неотложных мерах по государственной поддержке социально – экономического развития Республики Калмыкия - Хальмг Тангч” было принято решение - 50 % нефти и газа, добываемых на территории Республики, оставлять в её распоряжении. Это было отличное подспорье бюджету, если учесть, что в 1993 г. из недр Калмыкии извлекалось более 500 тыс.т нефти.

Одновременно в соответствии с другим указом № 1403 было создано акционерное общество открытого типа “Калмнефть” (АООТ “Калмнефть”), которое в 1994 г. преобразовалось в ГП “Калмнефть”.

При этом стартовые условия, в которых оказалась только что созданная нефтяная отрасль Калмыкии, были тяжелейшими. Вновь образованное предприятие не имело оборотных средств, материально-техническая база отсутствовала, не было необходимой автотранспортной и спецтехники, недоставало квалифицированных кадров. Только к 1997 г. удалось перевезти часть производственной базы с территории Астраханской области. И то переданные средства и орудия производства с предприятия “Астраханьнефть” были по большей части неисправны или изношены до такой степени, что требовали перманентного ремонта. Естественно, что в таких условиях прирост запасов на месторождениях не осуществлялся, не велись и дорогостоящие геологоразведочные работы.

Тем не менее, было создано главное – впервые в Калмыкии появилась собственная нефтяная отрасль. Республика обрела свое первое нефтедобывающее предприятие, зарегистрированное на ее территории, что дало ей больше возможностей для использования средств, вырученных от продажи добытой на её территории нефти, в интересах населения Калмыкии.

В 1996 г. Правительство РФ передало контрольный пакет АООТ “Калмнефть”(51 % голосующих акций) в республиканскую собственность в зачёт получаемых ею трансфертов из Федерального бюджета. После чего помощь нефтяников и вклад их в экономику республики еще больше увеличился.

- А много ли в еще в калмыцких недрах «черного золота»? Насколько эффективно разрабатываются нефтяные месторождения, и кто сегодня держит руку на пульсе регионального ТЭКа?

Государственную политику Республики Калмыкия, а также координацию деятельности предприятий нефтегазовой отрасли, взаимодействие с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти в сфере топливно-энергетического комплекса осуществляет Министерство энергетики, нефти и газа Республики Калмыкии.

Руководителем данного министерства является Чедыров Борис Лиджиевич.
Впервые комплексное геологическое картирование территории республики с составлением карт геологической, гидрогеологической, геоморфологической, полезных ископаемых было проведено в 1960 году. Были выделены запасы нефти и газа на юго-востоке и западной части республики. Минимальные оценочные показатели на территории республики составляют: по нефти и конденсату около 5,5 млрд. тонн, по газу - 3.8 триллионов м3.

В то же время, республика продолжает обладать значительными перспективами в плане прироста запасов. Еще в конце 80-х – начале 90-х гг. прошлого века геологическое изучение юго-западной части Прикаспийской впадины дало промышленные притоки, что сулило резкий прирос т добычи нефти. Появились сведения и о нефтяных ресурсах Каспийского шельфа. Общие запасы нефти были оценены в 10 млрд. тонн. Но из-за последующего распада СССР и последующего кризиса эти перспективы так и не были реализованы.

В результате, по объёмам промышленной добычи нефти и газа и по степени разведанности Республика Калмыкия так и не выбилась в лидеры. Добыча нефти в течение нескольких лет находится в диапазоне от 200 до 300 тыс. тонн, иногда с небольшим превышением.

На сегодняшний день на территории Республики Калмыкия числится 41 месторождение углеводородного сырья, в том числе 19 нефтяных, 11 газовых, 6 нефтегазовых и 5 нефтегазоконденсатных. По степени промышленного освоения, месторождения Республики Калмыкия подразделяются на находящиеся: в разработке - 25 месторождений;; в разведке – 4 месторождения, в консервации – 11 мелких месторождений, с остаточными извлекаемыми запасами ” - около 10.3 млн. тонн условного топлива(тУТ).

Все месторождения углеводородов расположены на суше, хотя по предварительным оценкам геофизической разведки большие потенциальные ресурсы нефти и газа сосредоточены на участке шельфа Каспийского моря, примыкающего к территории Республики Калмыкия.

Чтобы нарастить запасы и увеличить добычу мы инициировали выдачу лицензий на геологическое изучение недр, поиск и разведку углеводородного сырья. И вот уже на протяжении нескольких лет проводится работа по привлечению потенциальных недропользователей и инвесторов в нефтегазодобывающую отрасль республики. Многие российские компании откликнулись на эти предложения. И на сегодняшний день охват геологическим изучением территории республики составляет более 80%. Хозяйственную деятельность ведут 17 предприятий-недропользователей. Действуют 66 лицензий.

Геологическое изучение недр осуществляют предприятия ООО «Югнефтегаз», ООО «НКТег», ЗАО НП «Калмойл», ОАО «Калмыцкая нефтегазовая компания», ЗАО НК «Калмрост», ООО «Петроресурс», ОАО «Лаганьойл», ООО «ЗААБ Инвест».

Лицензию на освоение части шельфа Каспийского моря, прилегающего к территории республики, прогнозные запасы, которого, насчитывают несколько млрд. т. углеводородного сырья, получило ООО “Петроресурс”. ООО «Петроресурс», в 2006 году закончило проектирование и ведет подготовку к началу строительства первой поисковой морской скважины на Лаганском участке. Держатель лицензии обязуется обеспечить безопасное проведение геологоразведки на лицензионном блоке, охрану недр и защиту окружающей среды.

ООО “Югнефтегаз” в течении 3-х предшествующих лет была проведена работа по организации поисковых работ на своих лицензионных участках.

Добычу нефти на территории Республики Калмыкия осуществляют 5 предприятий: ОАО «Калмнефть», ЗАО «КалмТатнефть», ЗАО НК «Калмистерн», ЗАО НК «Калмпетрол», ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть».

ОАО "Калмнефть", осуществляющее 47% (100 тыс.т.) всей добычи нефти в республике, имеет 15 лицензий на эксплуатацию месторождений углеводородного сырья с суммарными извлекаемыми запасами около 5 млн т нефти.

Наибольший рост добычи нефти в 2006 году - более 172 % по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года - был достигнут предприятием ЗАО НК «Калмистерн» за счет привлечения собственных и иностранных инвестиций, применения передовых современных технологий, эксплуатационного бурения новых скважин в т.ч. с горизонтальным окончанием на базе гидродинамического моделирования месторождения; высокопроизводительных электроцентробежных насосных установок.

Показателем работы по привлечению инвесторов в республику могут служить объёмы инвестиций в геологоразведку на территории РК. Всего за период с начала 2006 года объем инвестиций на геологоразведочные работы составили 700,6 млн. рублей, в том числе на сейсмические исследования на суше и на море – 102 млн. руб., на глубокое и сверхглубокое бурение было использовано 598,6 млн. рублей.

Как видим в Калмыкии прослеживается положительная динамика объемов глубокого бурения, сейсмики, что характеризует устойчивое развитие геологоразведочных работ. Следовательно, увеличение объемов инвестиций в развитие минерально-сырьевой базы республики, обязательно приведет к приросту запасов углеводородного сырья.

Калмыцкая нефть высококачественная, с незначительным содержанием серы и с высоким процентом парафина. Ее легко транспортировать. В железнодорожных цистернах она может отправляться в Астрахань или Волгоград, где грузиться на нефтеналивные суда типа "река-море". А может и транспортироваться через сеть трубопроводов. Через территорию Республики Калмыкия проходят магистральные нефте и газопроводы, а также нефтепроводы и газопроводы республиканского и местного значения.

Нефтепровод Тенгиз-Новороссийск Каспийского нефтепроводного консорциума (КТК), пересекает республику с запада на восток и служит для транспортировки сырой нефти от Тенгизского месторождения и других близлежащих месторождений в Казахстане до терминала на побережье Черного моря, в районе г. Новороссийск.

В строительстве части нефтепровода на территории Калмыкии (275 км) были задействованы трудовые и технические ресурсы республики.

Министерством энергетики нефти и газа РК, совместно с компаниями «КалмТЭК», ООО «Нефтетранс» была проведена работа, в рамках договора между Республикой Калмыкия и Каспийским трубопроводным консорциумом, по осуществлению инвестиционного проекта «Нефтеперевалочный комплекс в пос. Улан-Хол Лаганского района» для сдачи нефти в систему КТК.

Актом Государственной приёмочной комиссии от 27 декабря 2005 года нефтеперевалочный комплекс был принят в эксплуатацию.

В декабре 2006 года решением Росимущества была выделена квота на перекачку нефти в объёме 300 тыс. тонн в год.

В настоящее время проводится оформление последних разрешительных документов и уже во втором квартале текущего года планируется начало закачки калмыцкой нефти в систему КТК.

Наличие развитой инфраструктуры создаст нашему ТЭКу благоприятные возможности для развития нефтедобычи в Калмыкии как местных компаний, так и крупных российских холдингов, располагающих мощными финансовыми средствами.

- А как обстоит ситуация с нефтепереработкой? Предусматривается ли в Калмыкии строительство НПЗ?

- Никто не спорит, насколько важно для региона иметь на своей территории перерабатывающие мощности. Это и налоги в бюджет, и дополнительные рабочие места. Только осуществить такой проект с «нуля» - задача, требующая огромных усилий и денег. И решить ее по силам только очень состоятельному рыночному игроку. Вот почему мы заинтересованы в приходе в республику крупных российских компаний и солидных зарубежных инвесторов.

В последнее время серьезный интерес к строительству перерабатывающих мощностей в Калмыкии проявляет «ЛУКОЙЛ». Недавно я по приглашению президента главы этой компании Вагита Алекперова посетил г. Буденновск Ставропольского края, где принял участие в мероприятиях, посвященных завершению строительства линии по производству полипропилена на ООО «Ставролен». Заодно мы обсудили инвестиционные проекты компании на территории нашей республики. Одним из них может стать строительство газоперерабатывающего комплекса (ГПК) на базе газа с месторождений Северного Каспия. Специалисты уже определили, что при мощности ГПК в 14 млрд м3 объем инвестиций в проект должен составить не менее $3 млрд.

С 1999-2005 гг. «ЛУКОЙЛ» открыл в акватории Северного Каспия шесть крупных месторождений нефти и газа: Хвалынское, имени Ю. Корчагина, Ракушечное, 107 км, Сарматское и им. В. Филановского. Чтобы их осваивать, а добытое углеводородное сырье перерабатывать нужна переработка. Калмыкия расположена ближе всего к этим месторождениям. Поэтому я считаю, что для нового перерабатывающего завода НК "ЛУКОЙЛ" лучше и перспективнее строительной площадки, чем в нашей республике, не найти.

Насколько привлекательны для инвесторов нефтегазовые активы республики? Не выгоднее ли сейчас вкладывать средства в регионы Западной и Восточной Сибири?

- Привлечение частных инвестиций в Северо-Кавказский регион это жизненная необходимость для дальнейшего развития экономики. Вместе с полномочным представителем президента в ЮФО Дмитрием Козаком мы давно работаем над тем, как сделать наш регион привлекательным для инвесторов.

Несмотря на жесткую конкуренцию, нам все же удается привлечь в республику крупных инвесторов, которые реализуют сегодня социально значимые проекты, способные предоставить рабочие места сотням наших граждан.

В частности, "Базэл" поддержал нашу идею о создании "мясного пояса". Кроме того, "Базэл" привлекает наша нефтянка, которая имеет короткое транспортное плечо по отношению к Афинскому НПЗ, нуждающемуся в нефти.

Упомянутая мною компания «Югнефтегаз», дочерняя компания НГК «Итера», в рамках реализации инвестиционного проекта стоимостью $130 млн. до 2009 года проведет геологоразведочные работы на 11 лицензионных участках. Уже проведенный анализ на основе сейсмических исследований позволяет сделать вывод, что Сарпинский прогиб Прикаспийской впадины на территории Калмыкии содержит уникальные запасы нефти и газа. Компанией выявлено 14 объектов с суммарными прогнозными ресурсами углеводородов до 50 млн. т. нефти и 500 млрд.м3 газа. Начата работа на выявленных объектов по поисковому бурению.

Если на практике все сойдется также как в теории, то это позволит вывести объем добычи нефти в Калмыкии на уровень, сопоставимый с результатами добычи в Тюменской области — свыше 1 млн т в год.

Необходимые для проведения геологоразведочных работ средства «Итера» находит в России и заграницей. К совместной работе уже привлечена «Татнефть». Составлена общая программа буровых работ обеих компаний на Кума-Манычском и Цекертинском лицензионных участках, что позволяет аккумулировать средства и эффективнее использовать производственные мощности.

Обе компании считают освоение калмыцких месторождений перспективным делом, учитывая истощение разведанных месторождений нефти в мире. Поэтому вполне вероятно появление в калмыцкой нефтянке крупного зарубежного инвестора. Представители компании уже достаточно плодотворно ведут переговоры с китайской CNPC и индийской Oil India Limited о совместном участии в реализации проекта.

Параллельно с планами геологоразведочных работам и освоением месторождений реализуются проекты обустройства и газоснабжения населенных пунктов, а также возведения крупного бизнес–центра в Элисте. Уже построены сотни километров газовых сетей и «голубое топливо» уже начало поступать в самые отдаленные населенные пункты. ОАО «Газпром» ежегодно выделяет сотни млн. рублей на эти цели.

Среди других инвестиционных проектов мне представляется наиболее интересным строительство новой железнодорожной ветки, соединяющей Калмыкию с Астраханской областью, который может принести до $500 млн. дополнительной выручки в бюджет республики за счет транзита казахской нефти. Кроме того, при реализации проекта уже к следующему году республика получит более тысячи рабочих мест.

Всего в этом году объём строительных инвестиций составит порядка 2 млрд. руб. Средства будут направлены на газификацию районов республики, решение проблем водоснабжения, строительство промышленных и социальных объектов.

В республике создана и уже действует система постоянного сопровождения перспективных инвестиционных проектов. Благоприятны условия и для развития малого бизнеса (защита интересов, материальное стимулирование, методическое и консалтинговое сопровождение). Мы и дальше будем делать все возможное по повышению инвестиционной привлекательности Калмыкии.

- Какие проблемы существуют сейчас в нефтегазовом комплексе республики? Чем, на Ваш взгляд, местный ТЭК отличается от других регионов России?

- По моему мнению, не бывает непосильных проблем. На заседаниях правительства идет их обсуждение и принимается решение, после чего в действие запускаются механизмы устранения имеющихся проблем.

Бывает, что проблемы создаются искусственно. К примеру, был случай, когда некоторые предприятия нефтегазового комплекса республики установили своим сотрудникам зарплату, величина которой ниже прожиточного минимума. Не буду говорить об истоках и подоплеках этого, на мой взгляд, не хорошего социального явления, так как мы его уже устранили. Замечу только, что было бы лучше, если бы государство обеспечило предпринимателям такие налоговые условия, а то и поддержку (есть же в стране огромный стабилизационный фонд), чтобы им было выгодно работать «в белую» и показывать свои реальные доходы. В конечном счете, это будет выгодно и государству.

Конечно, как, впрочем, и везде, у нас существует проблема незаконных врезок в трубопроводы и даже обнаружение время от времени подпольных нефтяных заводов кустарного производства. Поэтому наши правоохранительные органы много усилий тратят на борьбу с незаконной добычей нефтепродуктов, их переработкой и реализацией.

Что же касается непосредственно производственного фактора, то основная проблема заключается в том, что углеводородные запасы Калмыкии относятся к категории трудноизвлекаемых. Такая характеристика наших недр на протяжении всего существования нефтегазового комплекса накладывала негативное клеймо на всю нашу нефтянку и долгое время отталкивала от нее инвесторов. И сегодня нам бы очень хотелось, чтобы недра Калмыкии осваивались с большей интенсивностью, чем это происходит сейчас. Мы заинтересованы в повышении объемов производства, приросте разведанных запасов углеводородов, в новых инвестиционных проектах.

Думаю, что уже скоро мы избавим нашу нефтянку от всех негативных стереотипов. Во-первых, по своему геологическому строению недра Республики Калмыкия мало отличается от соседних регионов и сопредельных с Россией государств, ведь территория Калмыкии является частью Прикаспийской низменности. Во-вторых, последние достижения науки и техники позволяют использовать технологии, которые делают нефтедобычу на нашей земле высокорентабельной.
http://pda.region08.ru/dokumenty/rasporyazheniya/225-zhurnal-neft-rossii-kirsan-ilyumzhinov-lprevratim-step-v-oazisr.html