От одного только раздражения, разумеется, нет. Но оно может дать стимул к изменениям. Если человека раздражает мусор, скорее всего, он не станет бросать его на улице, - а может и организовать уборку. Или, хотя бы, послать злобное письмо в соответствующие организации, каковые что-либо сделают, дабы количество этих писем уменьшить.
К тому же, мне кажется, раздражение есть реакция человека на то, что его усилия не достигают желаемых результатов. А если что-то происходит помимо тебя и ничем с тобой не связано, - о чем тут злиться? Правильно, не на что.

конечно, может быть, Вы правы. Я не знаток влияния раздражения на поведение граждан. Мне казалось, что я видел времена, когда граждане были более раздражены, и, пожалуй, когда менее. У меня сложиось приватное мнение, что раздраженный (мусором) гражданин скорее лается с другими гражданами, в раздражении начинает валить мусор до еще большей кучи и прочим образом вести себя нелогично. Но кто знает - может быть, все изменилось, и теперь раздраженный окурками и бумажками гражданин будет их аккуратно собирать в ведерочко, бормоча варианты жалобы в инстанции.