lqp - Испания: E-Extremadura
September 17th, 2009
11:25 pm

[Link]

Previous Entry Add to Memories Tell A Friend Next Entry
Испания: E-Extremadura
Продолжаю пеарить (1,2) свой текст про гослинукс. На этот раз кусочек про Испанию.

Испания: e-Extremadura

Правительство испанской провинции Эстремадура организовало создание глубоко локализованного дистрибутива линукса GNU/LinEx и внедрения его в школах и государственных учреждениях. Одной из целей (и декларируемым достигнутым результатом) было экономическое развитие этой относительно бедного региона.

Эстремадура (Comunidad Autónoma de Extremadura) — автономная область с населением 1,2 млн, включающая в себя две провинции - Касерес и Бадахос. Этот приграничный с Португалией регион, основой экономики которого была сельхозпродукция, до недавнего времени являлся неразвитым в стране.

«История и различные социальные, политические и экономические обстоятельства оставили Эстремадуру вне процесса индустриализации и развития, которые имели место в Европе и Испании в течение последних двух столетий. Самый большой вклад в промышленную революцию, который сделали эстремадурцы, это миллион эмигрантов, которым пришлось уехать из нашей земли, чтобы найти работу». (Васкес де Мигель)

В 1998 году Хуан Карлос Родригес Ибарра (Juan Carlos Rodríguez Ibarra), видный деятель Социалистической рабочей партии, много лет возглавлявший правительство Эстремадуры (Junta of Extremadura), сделал ставку на компьютерные технологии. Ибарра взял за основу проект своего товарища по партии, Луиса Миллана Васкеса де Мигеля (Luis Millán Vázquez de Miguel). В прошлом преподаватель химии и проректор Университета Эстремадуры Васкес де Мигель разработал план массовой компьютеризации и доступа к сети Интернет в условиях дефицита средств. Сам он незадолго до этого, в 1995 году, вошел в правительство автономии, возглавив министерство образования. Кроме того он в том же году создал Фонд развития науки и технологии Эстремадуры (Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología en Extremadura (FUNDECYT)), которым руководит по сей день.

Изначально никакими особыми ресурсами для прорыва в области высоких технологий автономия не располагала. До начала осуществления программы это был самый бедный регион Испании. «Наша индустриализация сводилась к нескольким конкретным примерам и не была способна изменить сельскохозяйственный и перифирийный характер региона», - характеризовал ситуацию Васкес де Мигель.

Новый план был продолжением реформ, предпринятых в начале 1990-х и натолкнувшихся на своеобразное финансово-экономическое ограничение. Первым камнем в фундаменте нового плана был Проект Университета Эстремадуры (Proyecto UNEX), касающийся образования и принятый еще в апреле 1992 года. Затем правительство автономии сочло необходимым создание системы, которая использовала бы эту модель и, не ущемляя академические дисциплины, была бы направлена на экономическое и социальное развитие региона. В феврале 1995 года создается Фонд развития науки и технологии Эстремадуры (Fundación para el Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología en Extremadura (FUNDECYT)), финансиремый правительством и местными банками. Его задача — осуществление взаимодействия между правительством, технологическими центрами, Университетом Эстремадуры и различными компаниями. FUNDECYT к концу прошлого десятилетия добился реализации международных и национальных конкурсных проектов, в которых был заинтересован регион, стоимостью более чем в миллиард песет. Это кроме прочего, повысило престиж Эстремадуры и включило ее в ряд европейских инновационных проектов.

В том же 1995 году, месяц спустя после основания фонда FUNDECYT, создается Хирургический центр минимальной инвазии (Centro de Cirugía de Mínima Invasión de la Universidad de Extremadura (CCMI)) в 1998 году переименованный в Технологический инновационный центр. Это совместное предприятие, объединяющее специалистов медицины и ветеринарии с командами инженеров и компьютерщиков для развития соответствующей медицинской аппаратуры.

В январе 1998 года правительство Эстремадуры принимает региональный план развития, ставящий задачей построение информационного общества. В первую очередь проект был направлен на приобщение людей к компьютерам в тех аспектах, в которых они могли бы извлечь из этого пользу для себя, то есть, в сфере образования и бизнеса. При этом было отмечено, что эта цель не может быть достигнута, если средства телекоммуникации доступны не каждому и если извлекать из них выгоду может лишь узкий круг людей. Успех всего предприятия в высокой степени зависел от внешнего элемента: от того, какими программами пользоваться. Требовался софт, «позволяющий довершить эту работу, и который бы мы полностью контролировали. Это могло быть сделано только при использовании программ с открытым кодом». (Васкес де Мигель).

После принятия в 1998 году плана развития в автономии был создан первый Европе региональный интранет — все комьютеры, принадлежащие учреждениям региона, были объединены в общую сеть с шириной канала 2 Мбит/c. Важнейшими центрами компьютеризации стали школы - просто в виду их наиболее широкого распространения в этой преимущественно сельской местности. (В регионе было 98 средних школ, еще 50 стали строиться в последние десять лет). Население стали активно обучать пользоваться сетью. Это несло удобство для каждого: старики получили возможность общаться с уехавшими в города детьми, учащиеся — получать образование дистанционно, преподаватели — совместно разрабатывать темы уроков, пациенты — записываться на прием, врачи — получать из профессиональной базы информацию по всем схожим случаям в регионе и уже в соответствии с этими данными определять диагноз и схему лечения. И так далее. Это было не просто «окно в мир», а тщательно структурированая система, которая со временем расширялась и углублялась. Создавались новые профессиональные сетевые сообщества, дистрибутивы, базы данных и пр.

Согласно образовательному плану, на двух учеников средней школы в классе должен приходиться один компьютер. Был создан образовательный портал http://www.educarex.net; с мая 1999 года стал реализовываться “План технологической грамотности” и возникли центры обучения взрослого населения — “Новые центры знаний” (NCC). Для поддержки создателей бизнесов, основанных на новых технологиях, в 2002 году был создан проект Vivernet – инкубатор предпринимателей, за 5 лет вырастивший 80 компаний, занятых в сфере новых технологий. В городах Касерес и Бадахос открылись филиалы крупных международных компьютерных фирм, в том числе IBM, обеспечившие работой более 500 программистов.

Чтобы контролировать ситуацию, требовалась стабильная и мощная система, которая бы обеспечила работу сети и программ, которые обновлялись бы по мере надобности и не ставили автономию в зависимость от третьих лиц. И еще одно немаловажное условие — минимальная цена. В 2002 году на смену использовавшимся до того разрозненным свободным программам пришел GNU/LinEx – дистрибутив операционной системы Linux,созданный на базе Debian GNU/Linux. Его записали на диски и распространили бесплатно среди населения. К маю 2003 года было роздано более 200 тысяч экземпляров дистрибутива – в качестве приложения к местным газетам.

“Вопрос об экономии на лицензионных выплатах повторяется постоянно, но я должен сказать, что подсчитать ее несколько затруднительно. Если производитель пропиетарного софта решит, что его операционная система и комплект программ, которые включены в базовую установку для среднего пользователя, вместо того, чтобы иметь цену в 1 000 евро, как это имеет место сейчас, будут стоить 1 евро, то тогда мы сможем сэкономить только 66 000 евро. Если производитель пропиетарного софта поддерживает цену лицензии на свой софт в 1 000 евро, то ее легко посчитать применительно к 66 000 компьютеров, которые сейчас работают под GNU/LinEx только в образовательной системе Эстремадуры”, - замечает де Мигель.

Что касается правительства Эстремадуры, то оно предпочло один раз заплатить 300 000 евро за создание LinEx. И еще 204 000 – за вторую версию дистрибутива, причем последняя сумма включает в себя все расходы, включая тиражирование, установку и техническую поддержку. Курьезной, но поучительной статьей расходов было изготовление фирменных футболок для добровольных участников проекта. Учитывая высокий общественный статус проекта в регионе, такая футболка значительно повышала престиж ее владельца, особенно среди молодежи, и способствовала притоку добровольцев.

Наличие полного пакета свободных программ, которые можно неограниченно копировать, снимает экономические барьеры, поставленные ценой ПО. Снятие барьеров принесло выгоду не только потребителям, но и бизнесу региона, воспользовавшемуся возможностями свободного софта. Местная компания Megasoft Sуstem стала первым оптовым продавцом компьютеров, на которых в качестве операционной системы был установлен LinEx. Экономия на плате за лицензии, которая не вошла в финальную цену товара, стала ее конкурентным преимуществом. LinEx оказался прост в обращении – ему успешно обучались пожилые люди, - и вызывал симпатии местного населения национальным колоритом (при оформлении интерфейса использовались работы испанских художников и писателей, а названия приложений являются для местных жителей гораздо более “выговариваемыми”, чем, скажем, “Mozilla” или “GIMP”). В результате новую ОС использовали для обучения свыше 70 000 домохозяек, безработных и пенсионеров, впервые пользующихся компьютером, потому что она проще в обращении, чем Windows, Mac или обычный GNU/Linux) . Растущая популярность этого софта побуждает крупные фирмы, такие как OKI, писать под LinEx драйвера к своим принтерам.

«Свободный софт позволяет развитие новых бизнесов, основанных на обслуживании, а не на продаже лицензий. Компьютерные профессионалы, имеющие программы с открытым кодом, могут создавать новые творческие возможности. Обмен, улучшение или адаптация программ для любых целей может быть сделана любым человеком при гораздо меньшей стоимости, поскольку начинать приходится не с нуля, и ничего не требуется для свободного пользования, в чем у него такие же возможности, как и у остальных. Выбрать свободный софт — это поощрять обмен знаниями, который является ключевым для мира, который мы создаем, глобализованного, но устраняющего напряженность отчуждения и отменяющего запреты и зависимость. Это поддержка экономики, которая основывается на компаниях, продающих услуги вместо того чтобы получать ренту с лицензий, и совместно пользующихся технологиями для роста и инноваций. И мы понимаем, что за свободным софтом не только добровольные сторонники. За ним ответственность, организация и надежность». (Васкес де Мигель).

Как было отмечено в докладе Евросоюза, переход на свободный софт привел к росту числа малых предприятий, обеспечивавших его поддержку и развитие. Ведь при использовании свободного ПО нет необходимости обращаться за этим к издателю. Соответственно, заказы получают местные предприниматели, это позволяет удерживать средства внутри региона и получать деньги с импорта, а не оплачивать роялти или лицензии. Представители бизнеса предпочитают размещать заказы в небольших местных фирмах еще и потому что уверены, что здесь к их нуждам отнесутся более внимательно, чем в крупных корпорациях, и будут работать с ними индивидуально.

Недавно было принято решение о переводе в течение года всех компьютеров администрации Эстремадуры на электронную платформу, основанную на свободном программном обеспечении, позволяющую реализовать административные процессы. В марте была закончена разработка GUIA-LinEx, версии дистрибутива, предназначенного для консолидации информационных систем органов администрации. 1 августа этого года было объявлено о завершении первого этапа плана «e-administración». Согласно де Мигелю, переход органов государственного управления на свободное ПО имеет ряд особых преимуществ. В их числе – гарантия сохранения документов на более долгий срок, улучшение связей с общественностью (то есть, возможность взаимодействия с населением без того чтобы обязывать его приобретать пропиетарное ПО), а также – безопасность, независимость, избавление от насильственных миграций, рационализация государственных расходов.

GUIA-LinEx стала шестым специализированным релизом gnuLinEx, созданной по заказу правительства автономии, после версий для образовательной системы (LinEx-Edu и LinEx-Cole), малых и средних предприятий (LinEx-PYME), системы здравоохранения (SES-LinEx) и рабочих мест служащих органов власти (LinEx SP).

Примеру Эстремадуры последовали и другие области Испании, на сегодняшний день семья “региональных” испанских дистрибутивов кроме LinEx включает также Guadalinex, поддерживаемый правительством Андалусии, LliureX – правительством Валенсии, Trisquel – правительством Галисии и MAX – правительством Мадрида. В Испании вообще сильны областнические тенденции, которые на этот раз воплотились в такой безобидной и даже общеполезной (поскольку наработки и творческие находки каждого из дистрибутивов идут на общую пользу) форме.

Согласно исследованию, проведенному испанским Фондом сберегательных касс FUNCAS в 2007 году, двумя регионами Испании, которые наиболее улучшили свое положение за предшествующие 25 лет, стали Эстремадура и Астурия. Так получилось, что наиболее преуспевшим за последние четверть века стал регион, который был наиболее бедным. В 2005 году в Эстремадуре доход на душу населения составил 67,4% от среднего по Испании, в то время как в 1980 году он составлял лишь чуть больше половины от среднего дохода - 52,9%. То есть произошло увеличение более чем на 14 пунктов, причина которого в том, что регион имел наибольший по стране рост богатства на душу населения за эти 25 лет – 3,5%. Соответственно сократился разрыв между Эстремадурой и наиболее богатым регионом (в 1980 году это была Наварра, и разница составляла 73,4 пункта, сейчас это Мадрид, а разрыв составляет 63,5 пунктов).

В 2005 году Эстремадура заняла второе-третье место по годовому росту ВВП, который составил 3,8% (уступив лишь Мадриду, у которого 4%). Доход на душу населения достиг в ней 14 051 евро. Для сравнения, в 2003 году он составлял 8 964 евро. Довольно впечатляющими выглядят и показатели Андалусии: 9 533 евро в 2003 году и 16 100 – в 2005-м. Эта провинция первой, еще в 2002 году начала перенимать опыт экономического развития Эстремадуры и активно внедрять свободный софт.

В 2007 году ВВП Эстремадуры вырос на 3,9%, на сей раз она на пятом месте, однако все равно прирост ВВП выше среднего национального показателя. Впрочем относительная бедность автономии еще не преодолена, но теперь мало кто сомневается в том, что это временное явление. Тем более что правительство Эстремадуры считает, что настоящие результаты еще впереди: наибольшая отдача от принятых мер ожидается в 2021 году, когда трудовую деятельность начнет первое поколение, воспитанное информационной политикой Ибарры и де Мигеля и с детства знакомое с новыми технологиями. С этого времени трудовые ресурсы региона год за годом будет пополнять поголовно компьютерно-грамотная молодежь.

Переход на свободный софт в Эстремадуре был не одиночной, случайно правильной, мерой, но составным и подчиненным элементом стратегии экономического возрождения региона и необходимым условием ее осуществления.

Tags: , , ,

(8 comments | Leave a comment)

Comments
 
[User Picture]
From:[info]paver
Date:September 17th, 2009 - 05:08 pm
(Link)
Интересный опыт для регионального проекта. Некоторые наши субъекты имеют стартовые условия даже гораздо лучше. Вот только, блять, Ибарры и де Мигеля хуй где найдешь (
From:(Anonymous)
Date:September 17th, 2009 - 06:49 pm
(Link)
"Продолжаю пеарить (1,2) свой текст про гослинукс"

.. and Google docs says:

    Документы Google

    Плохие новости заключаются в том, что при работе приложения Документы Google возникла ошибка.
    Хорошая новость состоит в том, что Вы помогли нам найти ошибку, и теперь мы будем работать над ее устранением.

    Мы приносим извинения за возможные неудобства.
    Если вам понадобятся новые сведения по этому и другим вопросам, посетите Справочную группу Документов Google: http://www.google.com/support/forum/p/Google+Docs.


    Мы приносим извинения и благодарим вас за помощь.
    - Группа Документы Google
    (report #LqqxJYn6R48wyXgw)

From:(Anonymous)
Date:September 17th, 2009 - 06:58 pm
(Link)
.. и что касается самой заметки:
(а) очень интересно и можно перехватывать их организационные ходы напрямую
(б) вот из-за такого успеха (локализация информационной инфраструктуры, которую обслуживают местные, что сокращает расходы, т.е. денежные потоки вытекающие из провинции наружу плюс создает местные рабочие места) -- Майкрософт будет тратить сотни тысяч и миллионы на подкуп политиков на самом верху чтобы подобное никогда не произошло в других местах.
From:[info]vlkamov.livejournal.com
Date:September 18th, 2009 - 06:39 am
(Link)
К сожалению подобная компиляция новостей не очень информативна. Вот например
> Недавно было принято решение о переводе в течение года всех компьютеров
> администрации Эстремадуры на электронную платформу, основанную на
> свободном программном обеспечении

Принять решение - дело минут, ну часа. Основная работа - подготовительная, как она шла ? Кто и как запустил подготовку такого решения ? Что было толчком, ведь не может быть, чтобы сидел чиновник и внезапно...

Или вот у нас одним из проприетарных крючков является отчетность - тут и xls с непременно макросами, или самопальные форматы, с которыми разобраться гораздо сложнее, чем взять "бесплатную" или даже купить программу но непременно под винду. В каких форматах эстремдурцы сдают свою отчетность ? Если открытых - кто и как решился на такое ?
From:[info]lqp
Date:September 18th, 2009 - 07:06 am
(Link)
Это вся информация, какую удалось достать из открытых источников.
From:(Anonymous)
Date:October 2nd, 2009 - 11:44 am
(Link)
Да, очень интересно как они организовали поток документа оборота и отчетности.
From:[info]gvy.livejournal.com
Date:October 7th, 2009 - 05:39 pm

замечание

(Link)
"перифирийный".

Кажется, всё.
From:[info]lqp
Date:October 8th, 2009 - 06:41 am

Re: замечание

(Link)
Это уже неактуально.

Полный-то текст читал? Последнюю часть наверное выкладывать не буду :-)
Powered by LJ.Rossia.org