Вроде бы при объявлении военного коммунизма в 1918-м году запретили. Могу и ошибаться, впрочем.

А в 21-м, как война кончилась, сразу обратно разрешили.

Там не то чтобы война кончилась. Там экономике полный кирдык пришел. Голод + Кронштадское восстание помогли Ленину осознать, что с построением бесклассового общества он несколько поспешил.

Кирдык безусловно пришёл, только там причины кирдыка не с ВК, а прямо с Первой мировой перечислять надо. Если верить графичку: img-fotki.yandex.ru/get/6604/5649281.6/0_a5b44_892d1d6_XL.jpg

Правильно ли я понимаю, что вы считаете ВК не временной мерой для военного времени, а изначально задуманной, целенаправленной и долгосрочной политикой большевиков? Мне кажется это неверным, хотя без изучения источников утверждать не возьмусь.

интересный графичек

Тем не менее, наличие кирдыка в экономике как побудительного мотива для НЭПа признавал сам Ленин.

"Разверстка в деревне, этот непосредственный коммунистический подход к задачам строительства в городе, мешала подъему производительных сил и оказалась основной причиной глубокого экономического и политического кризиса, на который мы наткну­лись весной 1921 года. Вот почему потребовалось то, что, с точки зрения нашей линии, нашей политики, нельзя назвать не чем иным, как сильнейшим поражением и отступ­лением. При этом нельзя сказать, что это отступление подобно отступлению Красной Армии, в полном порядке, на заранее приготовленные позиции." (Новая экономическая политика и задачи полтпросветов.)

Что там было задумано изначально, а что было спонтанной импровизацией, я тоже сказать не возьмусь. Но да, проведение весьма решительных социальных преобразований - в частности, ликвидация буржуазии как класса, введение всеобщей трудовой повинности - стояло на повестке большевиков с момента их прихода к власти как минимум. См. "Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Собственно, желание провести немедленные и самые радикальные преобразования и были причиной разрыва большевиков с остальными социалистами и начала гражданской войны.

Ну есть разборы как рождался военный коммунизм. Там выходит так, что это не сознательная целенаправленная политика, а цепь шагов вызванных острой сиюминутной необходимостью когда каждое принятое решение влечёт следующее (повальная национализация например точно вынужденная мера которая родилась из рабочего контроля на предприятиях каковой рабочий контроль в свою очередь вынужденная мера и "живое творчество масс"). До начала полномасштабной гражданской войны большевики в принципе признавали, что сперва бы неплохо использовать возможности капитализма (в частности государственного капитализма) для подъёма экономики.